“國家新聞出版廣電總局發布了《出版物市場管理規定》，取消了出版物發行員職業資格證，明確規定6月1日實行，但我們去北京市一個政務大廳辦理相關手續時，工作人員卻說不知道這個文件，仍要求出具發行員職業資格證。我們要么花兩個月時間去申請發行員證，要么等待新規執行，可市場不等人呀。”近日，一位在出版社工作的人士透露了這一尷尬情況。

據了解，較之2011年的舊版，新《出版物市場管理規定》做出了若干重要調整，最大的變化是“一增一降三取消”，即增加“中小學教科書發行資質”相關條文，降低出版物批發單位門檻，取消“出版物總發行”“出版物連鎖經營”審批和出版物發行員職業資格。此外，全國性出版物展銷，出版物批發、零售單位設立非法人分支由“審批”改為“備案”。

這些新規，是順應市場發展趨勢以及“簡政放權”要求而制定的。政策一出臺，出版企業就迫不及待地前去辦理，證明了新規的確是好政策，符合企業的實際需求。可是，具體辦理部門卻說不知道有這個文件，“最后一公里”又堵了。

新規實行日期已過，執行部門卻毫不知情，這樣的“梗阻”損害了政府部門在民眾中的形象。政策文件不能只在部門內部運轉，也不是發了文就萬事大吉，關鍵還在于執行，以切實解決廣大企業面臨的問題，營造良好的創業創新和經濟運行環境。要讓好政策“落地”，政策制定部門和一線執行部門就要在同一個頻道上，要保持同一個“聲音”，防止政策“空轉”。

當前，隨著經濟、文化等各領域改革的深化，一項項穩增長、促轉型、惠民生的政策陸續出臺，但不打通“最后一公里”，前面“千辛萬苦”的工作就只能歸零。

打通“最后一公里”，首先要求政策制定部門要“接地氣”，了解部門運行規律，提前留出溝通的時間。“上面千條線，下面一根針”，切實做好“穿針引線”的工作，提高“上情下達、下情上達”的效率，讓好政策能第一時間傳達到一線執行部門，讓企業、群眾能第一時間享受到政策紅利。

打通“最后一公里”，還要加大督查落實。堅持問題導向，“梗阻”出現在哪里，督查就追蹤到哪里。通過多種政策的銜接、組合、關聯，探索出因地制宜、切合實際的實施方案，增強“執行力”，確保好政策落到實處。

（張玉玲）