二十國集團領導人杭州峰會把創新作為重要主題詞。習近平主席在峰會上強調“創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙”，并提出建設創新型世界經濟。二十國集團領導人杭州峰會還開創性地發布了《二十國集團創新增長藍圖》。這為解決世界經濟增長難題指明了方向，得到國際社會的高度贊賞。創新是世界經濟結構調整和可持續發展的重要動力和支撐。國際金融危機以來，世界經濟復蘇緩慢，目前正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，上一輪產業革命的動能逐漸消退，新的增長動能正在孕育。只有建設創新型世界經濟，才能讓世界經濟重獲強勁增長動能。

建設創新型世界經濟的重點是創新發展方式，為世界經濟找到新的增長源泉。創新是以科技創新為核心的全面創新，包括發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域的創新。創新發展方式不僅包括推進科技創新、提供新的產品和服務，還包括支持創新創業、產業變革和數字經濟等各種行動，目的是將創新轉化為實實在在的生產力。為此，應抓住新科技革命和產業變革、數字經濟的歷史性機遇，依靠創新提高要素生產率、創造新的就業、提供更多更好的產品和服務，促進世界經濟結構調整，釋放中長期增長潛力。

建設創新型世界經濟需要加強國際合作，共同應對全球挑戰。應對人類共同面臨的挑戰，迫切需要加強國際合作和開放創新。比如，應對氣候變化、增加能源供應、推進節能減排和環境保護等，需要世界各國共同努力；推進世界經濟結構性調整和強勁增長，需要各國通過創新發展方式，共同尋求新的增長動能。為此，我們既要加強各國大學和科研機構的科技合作和人員交流，也要鼓勵各國在企業層面開展市場導向的技術引進、轉移與合作創新。

建設創新型世界經濟需要營造有利于創新的生態系統，促進創新要素在全球自由流動。一方面，建立公開、公平、公正的國際規則，減少貿易、投資和標準壁壘，促進和保障創新要素在全球自由流動。另一方面，加強各國之間的交流和借鑒，因地制宜制定鼓勵創新的戰略、政策和措施，促進科技政策與教育政策、金融政策、貿易政策等相互配合，構建各具特色的國家創新體系。

建設創新型世界經濟需要完善全球創新治理、共享創新發展成果。一方面，通過制定環境、安全、質量等標準，促進符合科學發展、可持續發展、包容性發展要求的創新，降低創新可能帶來的負面影響。另一方面，世界各國的創新能力存在較大差異，應以包容和共享的精神，加強發達國家與發展中國家的交流，加強對發展中國家人才、技術等的援助，防止各國之間因創新能力差異形成新的創新鴻溝。

當前，中國把創新擺在國家發展全局的核心位置，實施創新驅動發展戰略，有力提升了創新水平。這將使中國在建設創新型世界經濟中發揮積極作用。根據世界知識產權組織等機構發布的“2016年全球創新指數”，中國已進入世界最具創新力的經濟體前25強；中國的研究開發支出已位居世界第二，研究開發支出強度居發展中國家之首，甚至超過一些發達國家，發明專利申請居世界前列；創新能力從以跟蹤、模仿為主，轉向追趕與同行并存，部分領域進入領先位置。今后，中國將密切關注和緊跟世界科技發展大趨勢和全球產業競爭格局新變化，結合實際需求進行創新布局，在新一輪科技革命和產業變革中有所作為，在應對人類共同面臨的挑戰上作出新貢獻。中國還將進一步提高運用國際規則、參與國際規則制定的能力，在全球創新治理方面發揮更積極的作用。

（作者為國務院發展研究中心研究員）