昨日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》（以下簡稱《意見》），要求完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置（以下簡稱“三權(quán)分置”），不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。《意見》要求，不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

2014年7月22日，廣東省惠州市惠城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證首發(fā)儀式上，村民拿到土地承包經(jīng)營權(quán)證。

不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地

《意見》提出，要逐步形成“三權(quán)分置”格局，即落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用。

在實(shí)施中，《意見》稱，要始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位。在完善“三權(quán)分置”辦法過程中，要充分維護(hù)農(nóng)民集體對承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項(xiàng)權(quán)能。

同時，通過建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織民主議事機(jī)制，確保農(nóng)民集體有效行使集體土地所有權(quán)，防止少數(shù)人私相授受、謀取私利。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)。不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。