以習近平同志為核心的黨中央把握新時期人民政協工作面臨的新形勢新任務,創造性提出一系列關于人民政協的新思想新部署新要求,推動了人民政協理論的發展創新。

黨的十八大以來,習近平同志從黨和國家發展全局的戰略高度就政協工作作出系列重要講話和批示,對人民政協的性質定位、重要作用與原則要求進行系統闡釋與全面部署。以習近平同志為核心的黨中央把握新時期人民政協工作面臨的新形勢新任務,創造性提出一系列關于人民政協的新思想新部署新要求,推動了人民政協理論的發展創新。習近平同志關于人民政協的新思想為做好新形勢下人民政協工作提供了理論指導。

加強黨對政協工作的領導

習近平同志明確提出“做好人民政協工作,必須堅持中國共產黨的領導”,“堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集體統一領導。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要”,要“充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”,進一步加強對人民政協的政治、思想和組織領導。中央政治局常委會議研究并批準全國政協年度協商計劃、聽取政協黨組工作匯報、研究政協常委會工作報告和全體會議有關事項的請示。

中共中央和中央辦公廳先后頒發《加強社會主義協商民主建設的意見》和《加強人民政協協商民主建設的實施意見》,頒布實施《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,對推進人民政協事業發展作出一系列重要部署:“各級黨委應把人民政協協商民主建設納入總體工作部署和重要議事日程”,“按照黨委統一領導、各方分工負責的原則,統籌制定加強黨委和政府工作與政協協商有效銜接的相關制度”,“及時研究并統籌解決工作中的重大問題”。人民政協要增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,“堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。“政協黨組肩負著實現黨對人民政協領導的重大政治責任,要發揮領導核心作用,堅定不移貫徹執行黨關于人民政協的方針政策,把黨的有關重大決策和工作部署貫徹到政協全部工作中去。”

重視人民政協在推進國家治理體系和治理能力現代化中的地位和作用

習近平同志在推進國家治理體系和治理能力現代化的全局中謀劃人民政協工作,提出“人民政協是國家治理體系的重要組成部分”。國家治理強調黨的領導與多元主體參與公共事務管理的統一,充分發揮人民群眾在國家事務管理與決策中的作用。在黨的統一領導下,通過開展包括政協協商在內的各種協商可以“廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制,有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端”,體現全體人民共同治理國家的特性。國家治理的關鍵在于法治化,這依賴于科學的制度設計與有效的制度執行。人民政協要健全政治協商、民主監督、參政議政制度和工作機制,不斷提高“協商民主制度化、規范化、程序化水平”。人民政協要“以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設,努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用”。

提出人民政協工作要堅持貫徹黨的群眾路線

習近平同志把人民政協工作與黨的群眾路線優良作風有機銜接起來。“中國共產黨及其領導的國家是代表最廣大人民根本利益的,其一切理論和路線方針政策,其一切工作部署和工作安排,都應該來自人民,都應該為人民利益而制定和實施。”“人民政協作為黨聯系群眾、團結各界的重要組織,在協調關系、化解矛盾方面要進一步發揮獨特作用。”人民政協要“適應經濟社會發展和統一戰線內部結構變化,深入研究更好發揮政協界別作用的思路和辦法”,“擴大團結面、增強包容性”,“在中國共產黨統一領導下,通過多種形式的協商,廣泛聽取意見和建議,廣泛接受批評和監督”。參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士要及時反映界別群眾愿望訴求,引導所聯系成員和群眾,正確對待改革帶來的利益格局調整;政協委員要講真話、講實話、講心里話,尤其是要把群眾呼聲和訴求準確反映上來,以發揮“中國社會主義協商民主的獨特優勢”。要“把人民利益放在第一位”,“聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題”,“暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道”,“讓來自各方面的有利于維護廣大人民群眾根本利益的意見建議,能夠在人民政協這個大家庭中不受拘束地得到充分表達,使社會主義民主得到大力發揚”。“尊重人民主體地位,尊重人民首創精神”,強化人民政協協商的開放性、平等性與對話性,為更廣泛的社會力量提供政治參與渠道,以更好地保持黨與人民群眾的血肉聯系、鞏固和擴大黨的執政基礎。