至今，鄉政府也沒能按照合同的要求，給劉巖投資的社區所占的土地辦理集體建設用地的相關證件。劉巖透露，至今社區所占的土地還是耕地性質，因此他沒法在銀行貸款。

國土局至今沒有給劉巖建的社區辦理產權證，賣出的房子也都沒有任何房產證件。

至于劉巖自己，他還有近2000萬被套在社區里，無法回本。

在許昌縣陳曹鄉，4個社區都存在資金鏈斷裂的問題。

2013年6月，崗黃村社區建設停工。一位施工單位負責人告訴新京報記者，社區由北京中海建設工程有限公司甘肅分公司承建，再分包給10個施工單位，由施工單位提前墊資。

開工1年后，北京中海公司與政府解除合同，施工單位只能轉向陳曹鄉政府討要工程款，“我們鬧一次就給一點，到現在還欠我們800萬。”

涉嫌違規占地復耕難

根據劉巖與鄉里簽訂的合同，村委會負責整合村里的土地，并租用給劉巖的公司，期限為50年。

劉巖告訴新京報記者，其社區租用的土地面積均為村里的耕地。社區計劃利用城鄉建設用地增減掛鉤的周轉指標，先在耕地上建社區，待村莊整體搬遷入社區之后，將其整體復耕，實現占補平衡。

這種“以租代征”的方式，已在2012年7月被國土資源部明文禁止，卻是河南省建新型農村社區用的普遍方式。

河南省辦公廳2012年下發了《河南省土地資源保障專項工作方案》，對新型農村社區建設占用的土地，允許預先使用土地綜合整治騰退出的節余建設用地指標，但必須在3年內完成舊村拆遷復墾并歸還指標。

河南省委農村工作辦公室曾算出一筆賬：通過“拆村并居”搞新型農村社區建設，可以盤活約900萬畝的農村集體建設用地。

但現實恰恰相反，新京報記者走訪過的陳曹鄉、尉氏縣的多個社區都因為村民買不起社區的房子、或不愿買新房，沒能將村莊整體搬遷、復耕，導致超出周轉期限3年之后，依舊無法對村莊復耕。

而這也是河南省多數新型農村社區面臨的問題：不僅沒能節省土地，反而占用了更多的耕地。

現實與計劃背道而馳。

中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田曾對河南新型農村社區進行深入調研，他認為，未經批準，占用基本農田，沒有在周轉期限內把村莊復耕土地，已經違反了法律。

鄭風田認為，利用建設用地增減掛鉤，占用優質的農田之后，復耕的土地也要是同等質量的優質農田。但是建設用地復耕的土地，很難達到優質農田的質量。

新京報記者走訪發現，耕地被社區占用的村民內心也很不滿意。

60歲的郭云（化名）是尉氏縣郭家村的村民，2011年，村里以建社區為由，要租用她家的10畝耕地。