郭云算了一筆賬，5畝地種桃樹(shù)，5畝種小麥和玉米，每年收入至少35000元。

然而，村里剛開(kāi)始只給每年每畝地1000元的租賃費(fèi)用，后將價(jià)格提高到2000元。

郭云還是沒(méi)同意，但沒(méi)多久，村里趁她不注意，把桃樹(shù)全部割斷，麥子壓壞。她不得不接受現(xiàn)實(shí)，把地租出去。

村里給她提供了兩個(gè)選擇：要么每畝地每年領(lǐng)取2000元租金，要么政府送她家一套社區(qū)的別墅，以12.3萬(wàn)的價(jià)格抵押租金，直到房租累積下來(lái)與別墅的價(jià)格相等，再領(lǐng)取租金。

她選擇了后者，領(lǐng)了套別墅。但因?yàn)榧依餂](méi)錢(qián)裝修，別墅空了3年。

對(duì)于未來(lái)，她很擔(dān)心政府以后是否會(huì)按期給村民們租金。

許昌縣陳曹鄉(xiāng)崗黃村里土地被租用的村民已經(jīng)開(kāi)始面臨這個(gè)問(wèn)題，他們至今沒(méi)有拿到2016年的租金。

從降溫到整改

“我本以為能依靠強(qiáng)大的政府做后盾，給家鄉(xiāng)百姓做點(diǎn)好事，卻被政府給坑慘了。”想起近2000萬(wàn)的債務(wù)，劉巖就對(duì)當(dāng)時(shí)腦袋一熱而做的決定感到后悔不已。

過(guò)去的近4年里，他的地位從“政府心目中的寵兒”直線下降到“姥姥不疼，舅舅不愛(ài)”。

劉巖發(fā)現(xiàn)，河南省官方不再提新型農(nóng)村社區(qū)，也不再制定新政策繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

張華密切關(guān)注河南省的動(dòng)向，他也注意到，2013年，河南省對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)“踩了急剎車(chē)”，“新領(lǐng)導(dǎo)不提了，導(dǎo)向變了，下面的政府對(duì)于社區(qū)的熱情慢慢就淡了，省委農(nóng)辦也不再提了。”

就連村民也發(fā)覺(jué)到政策的變化。郭家村的一位村民說(shuō)，2012年時(shí)，鄉(xiāng)里、村里不讓蓋新房，還會(huì)開(kāi)著掛喇叭的車(chē)四處宣傳。2013年，村里逐漸不再宣傳，且前兩年又允許村民自己建房。

劉巖說(shuō)，過(guò)去幾年里，原來(lái)積極配合他進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的官員，已調(diào)至其他崗位。新上任的相關(guān)官員，對(duì)于他的訴求，總以正在溝通、正在想辦法解決等托詞回復(fù)他。

其實(shí)，從2014年起，河南省已經(jīng)開(kāi)始整改新型農(nóng)村社區(qū)的遺留問(wèn)題。據(jù)《半月談》報(bào)道，河南省委農(nóng)辦一位負(fù)責(zé)人表示，2014年經(jīng)過(guò)全省范圍摸底調(diào)查后明確提出：已經(jīng)開(kāi)建的要盡快完工，避免形成“半拉子”工程；建好的要完善公共設(shè)施，確保農(nóng)戶搬遷；尚未開(kāi)工的則要重新論證，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外不允許再建新型農(nóng)村社區(qū)。

2016年11月下旬起，河南省各市縣陸續(xù)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)河南省新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題整改工作會(huì)議精神。

新京報(bào)記者獲得了一份河南省新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題整改工作聯(lián)席會(huì)議文件，內(nèi)容為河南省國(guó)土資源廳解決社區(qū)涉及土地管理問(wèn)題的實(shí)施方案。

方案提出了明確的整改時(shí)限，要求力爭(zhēng)在2017年底前解決60%的新型農(nóng)村社區(qū)涉及土地管理的有關(guān)問(wèn)題，2018年底完善提升，基本完成整改任務(wù)。

根據(jù)河南省的要求，各地市、縣先后制定了相關(guān)的整改方案。

新京報(bào)記者獲得了尉氏縣的整改方案。方案明文規(guī)定允許將社區(qū)房屋面向全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域進(jìn)行銷(xiāo)售。此舉明顯違反了土地管理法。

在鄭風(fēng)田教授看來(lái)，宅基地只能在行政村內(nèi)部交易，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有權(quán)力違背這條規(guī)則。然而，為了在限期內(nèi)解決違規(guī)占地的問(wèn)題，尉氏縣再次選擇了違規(guī)方式。

劉巖看到了政府的決心，但他依舊悲觀：“拆舊復(fù)墾的前提是村民愿意整體搬遷。村民沒(méi)錢(qián)搬，村子拆不掉，社區(qū)的土地證就辦不下來(lái)，我還是沒(méi)辦法貸款，解決不了資金問(wèn)題。”

劉巖感覺(jué)自己像是走進(jìn)了一個(gè)死胡同，看不到未來(lái)。