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河南農(nóng)村"萬(wàn)人社區(qū)"遭爛尾尷尬 涉違規(guī)占地復(fù)耕難
郭云算了一筆賬,5畝地種桃樹(shù),5畝種小麥和玉米,每年收入至少35000元。
然而,村里剛開(kāi)始只給每年每畝地1000元的租賃費(fèi)用,后將價(jià)格提高到2000元。
郭云還是沒(méi)同意,但沒(méi)多久,村里趁她不注意,把桃樹(shù)全部割斷,麥子壓壞。她不得不接受現(xiàn)實(shí),把地租出去。
村里給她提供了兩個(gè)選擇:要么每畝地每年領(lǐng)取2000元租金,要么政府送她家一套社區(qū)的別墅,以12.3萬(wàn)的價(jià)格抵押租金,直到房租累積下來(lái)與別墅的價(jià)格相等,再領(lǐng)取租金。
她選擇了后者,領(lǐng)了套別墅。但因?yàn)榧依餂](méi)錢(qián)裝修,別墅空了3年。
對(duì)于未來(lái),她很擔(dān)心政府以后是否會(huì)按期給村民們租金。
許昌縣陳曹鄉(xiāng)崗黃村里土地被租用的村民已經(jīng)開(kāi)始面臨這個(gè)問(wèn)題,他們至今沒(méi)有拿到2016年的租金。
從降溫到整改
“我本以為能依靠強(qiáng)大的政府做后盾,給家鄉(xiāng)百姓做點(diǎn)好事,卻被政府給坑慘了。”想起近2000萬(wàn)的債務(wù),劉巖就對(duì)當(dāng)時(shí)腦袋一熱而做的決定感到后悔不已。
過(guò)去的近4年里,他的地位從“政府心目中的寵兒”直線下降到“姥姥不疼,舅舅不愛(ài)”。
劉巖發(fā)現(xiàn),河南省官方不再提新型農(nóng)村社區(qū),也不再制定新政策繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。
張華密切關(guān)注河南省的動(dòng)向,他也注意到,2013年,河南省對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)“踩了急剎車(chē)”,“新領(lǐng)導(dǎo)不提了,導(dǎo)向變了,下面的政府對(duì)于社區(qū)的熱情慢慢就淡了,省委農(nóng)辦也不再提了。”
就連村民也發(fā)覺(jué)到政策的變化。郭家村的一位村民說(shuō),2012年時(shí),鄉(xiāng)里、村里不讓蓋新房,還會(huì)開(kāi)著掛喇叭的車(chē)四處宣傳。2013年,村里逐漸不再宣傳,且前兩年又允許村民自己建房。
劉巖說(shuō),過(guò)去幾年里,原來(lái)積極配合他進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的官員,已調(diào)至其他崗位。新上任的相關(guān)官員,對(duì)于他的訴求,總以正在溝通、正在想辦法解決等托詞回復(fù)他。
其實(shí),從2014年起,河南省已經(jīng)開(kāi)始整改新型農(nóng)村社區(qū)的遺留問(wèn)題。據(jù)《半月談》報(bào)道,河南省委農(nóng)辦一位負(fù)責(zé)人表示,2014年經(jīng)過(guò)全省范圍摸底調(diào)查后明確提出:已經(jīng)開(kāi)建的要盡快完工,避免形成“半拉子”工程;建好的要完善公共設(shè)施,確保農(nóng)戶搬遷;尚未開(kāi)工的則要重新論證,在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外不允許再建新型農(nóng)村社區(qū)。
2016年11月下旬起,河南省各市縣陸續(xù)召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)河南省新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題整改工作會(huì)議精神。
新京報(bào)記者獲得了一份河南省新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題整改工作聯(lián)席會(huì)議文件,內(nèi)容為河南省國(guó)土資源廳解決社區(qū)涉及土地管理問(wèn)題的實(shí)施方案。
方案提出了明確的整改時(shí)限,要求力爭(zhēng)在2017年底前解決60%的新型農(nóng)村社區(qū)涉及土地管理的有關(guān)問(wèn)題,2018年底完善提升,基本完成整改任務(wù)。
根據(jù)河南省的要求,各地市、縣先后制定了相關(guān)的整改方案。
新京報(bào)記者獲得了尉氏縣的整改方案。方案明文規(guī)定允許將社區(qū)房屋面向全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域進(jìn)行銷(xiāo)售。此舉明顯違反了土地管理法。
在鄭風(fēng)田教授看來(lái),宅基地只能在行政村內(nèi)部交易,當(dāng)?shù)卣疀](méi)有權(quán)力違背這條規(guī)則。然而,為了在限期內(nèi)解決違規(guī)占地的問(wèn)題,尉氏縣再次選擇了違規(guī)方式。
劉巖看到了政府的決心,但他依舊悲觀:“拆舊復(fù)墾的前提是村民愿意整體搬遷。村民沒(méi)錢(qián)搬,村子拆不掉,社區(qū)的土地證就辦不下來(lái),我還是沒(méi)辦法貸款,解決不了資金問(wèn)題。”
劉巖感覺(jué)自己像是走進(jìn)了一個(gè)死胡同,看不到未來(lái)。
編輯:秦云
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