“圍”困洞庭湖

網圍拆除后，補償與漁民安置成新問題

曹偉 記者 洪克非

各界關注的數十萬畝洞庭湖網圍，在湖南省政府的嚴令之下被紛紛拆除。然而，網圍的建設有復雜的原因：歷史上縣鄉政府利用民間資金開發湖洲，把以往由集體經營的蘆葦山場轉讓給個人經營；個別縣市也鼓勵漁民在洞庭湖水域發展網箱和低壩高欄(即矮圍、網圍)的淡水魚養殖。

但從2016年起，湖南省政府明確將“拆圍”納入地方政府績效考核，并提出拆圍的進度表。

大面積的網圍被清除后，網圍老板補償訴求與漁民安置，成為各地方政府面臨的新問題。

洞庭湖網圍之害

官方資料顯示，洞庭湖濕地內存在多達42萬畝的矮圍、網圍。 2014年5月開始，湖南多組環保志愿者分赴東洞庭和南洞庭查看，網圍情況觸目驚心。

湖南環保志愿者“湘潭小武哥”是最早關注洞庭湖濕地網圍問題的人之一。

“按照材質不同，網圍分為矮圍、塑料或竹竿圍和鋼絲圍三種。”“湘潭小武哥”說，較為普遍的是漁民利用濕地自然形成的堤圍圈成矮圍。在洞庭湖漲水季節，魚類會隨著水流從長江流入湖內；到了枯水期，水流退去，魚類會被圈在圍子里面。

有人在矮圍的基礎上插上竹竿，綁上膠網，這種膠網高度大多能超過漲水時的最高水位，當地俗稱的網圍，多指這一類。“實力”的體現，則是鋼絲網圍。“用水泥石墩固定不銹鋼管插入地下一米多，上面用角鋼、工字鋼和鋼纜固定，用鋼網鎖扣，質地異常結實。”“湘潭小武哥”說，他曾看到拆圍的挖掘機開足馬力沖過去，有時竟撼不動“基礎深厚”的鋼網。

岳陽環保志愿者老劉介紹，設立網圍的人只需在退水時放掉殘留的水，或者用“電打魚”的方式，即可將圍子里的魚全部弄上來。這種“竭澤而漁”的捕撈方式讓老板們獲利頗豐。幾千畝的網圍，一年收入可達幾十萬元。

環保人士付錦維說，近年來在洞庭湖濕地“占地為王”修建網圍的不在少數，被圍住的魚就成了他們的私人財產。

多個環保組織的人士指出，在洞庭湖設置網圍的很多不是當地漁民。因為圈地、設圍的成本非常高，一些公司投入幾百萬元甚至幾千萬元，圈起上萬畝水面。

網圍的存在讓魚類資源越來越少，嚴重破壞了洞庭湖的生態平衡。而且，網圍所在地是洞庭湖的核心保護區，也是候鳥的棲息地，網圍的存在勢必會影響候鳥的遷徙和棲息。網圍還嚴重影響了船舶正常通行，成為防汛的障礙。