簽訂拆圍“軍令狀”

2016年5月，湖南省政府辦公廳正式向岳陽市、常德市、益陽市、長沙市望城區人民政府等印發了《洞庭湖區養殖環境整治專項行動實施方案》(以下簡稱“方案”)。

文件中稱，2017年年底前，全面清理拆除洞庭湖矮圍網圍，其中面積在5萬畝以下(以縣為單位)的要在2016年年底前完成，并嚴格控制洞庭湖新增人工養殖設施。

文件要求，各級政府主要負責人要親自抓，明確分管負責人，建立由環保、財政、畜牧水產、水利等單位組成的聯席會議制度。文件明確，該項整治行動所需經費由各縣市區人民政府列入本級政府財政年度預算之中。

湖南媒體報道稱，2016年11月25日，湖南省政府在常德市澧縣召開洞庭湖區養殖環境綜合整治推進會，副省長戴道晉在推進會上表示，省委省政府把洞庭湖水環境整治作為一件大事，下決心要治理好?！岸赐ズ^的養殖環境整治，省財政安排了7.5億元?！?/p>

湖南省畜牧水產局辦公室主任武深樹介紹，早在2014年，湖南省政府就曾要求進行拆圍專項行動，涉及沿洞庭湖的10個縣市。但2016年，湖南省政府第一次將拆圍行動納入地方政府績效考核中，也第一次提出拆圍的進度表。

簽了“軍令狀”，完不成要動烏紗帽。這給“涉圍”的各個縣市區帶來巨大壓力。

沅江市是唯一一個“兩圍”面積超過5萬畝的縣級市，2016年3月，該市出臺了《沅江市拆除洞庭湖矮圍網圍專項行動實施方案》，并下發到各鎮、蘆葦場、街道辦、市直各單位，“各執法部門密切配合，開展聯合執法行動”。據沅江市政府統計，該市范圍內“兩圍”拆除任務共72處，總面積為16.68萬畝。

沅江市畜牧水產局一名負責人稱，沅江市政府向上級政府簽訂了“軍令狀”，又與每個鄉鎮簽訂責任狀，“完成不了就要摘帽子”。

困難也隨著大張旗鼓的拆圍行動而顯現出來。

沅江市政府的一份工作情況匯報中提到，拆圍過程中遇到了一些問題。一方面，拆圍工程費用較大，一些鋼絲網圍需要動用大型機械和切割機，初步估計需要上億元，“5月份市政府打了報告，但至今費用仍無著落”。另外，部分圍子橫跨多個縣級轄區，比如下塞湖的矮圍，橫跨汨羅、湘陰和沅江，單方面開展拆圍行動難以奏效。