人民政協民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是社會主義協商民主的重要實現形式。人民政協的民主監督有多種形式，專項監督是其中的一項重要形式，在財政預算領域的民主監督更是處于專項監督中的重要地位。對于財政預算民主監督，北京市政協探索并逐步深入，走過了20年的風雨歷程。《財政預算民主監督二十年》是一本全面闡述人民政協開展專項民主監督工作實踐的書籍，是北京市政協財政預算民主監督組20年風雨歷程和成功經驗的真實寫照。

該書20余萬字，共分成四個部分：第一部分財政預算民主監督發展歷程，全面總結北京市政協開展財政預算民主監督工作的探索實踐及經驗啟示；第二部分財政預算民主監督履職實踐，歸納整理財政預算民主監督20年來的履職成果；第三部分對財政預算民主監督工作的體會與思考，充分展示政協委員、財政部門對財政預算民主監督工作的親身經歷和認識體會；第四部分媒體報道，收集各主流媒體對政協財政預算民主監督工作的宣傳與報道。該書四個部分前后照應，一氣呵成，條理清晰，數據詳實。既有對北京市政協開展財政預算民主監督工作的回顧與總結，又有對人民政協民主監督的思考與展望，充分體現了實踐探索的曲折歷程和理論思考的逐步深化，特別對1996年成立財政預算民主監督組最初艱難探索的回顧，媒體報道摘編中《首都財稅的“陣痛”與“藥方”》、《監督組根據政協章程開展民主監督：敢講真話，未雨綢繆》等篇，讀起來給人以啟發思考，興味無窮。

在人民政協三項職能中，民主監督雖有許多探索、創新和發展，但仍然是個薄弱環節。表面上看存在不敢監督、不愿監督、不善監督的問題，實質上是對人民政協民主監督缺乏深入系統的研究，沒有從理論上弄清人民政協民主監督的性質定位、地位特點、工作重點、方式途徑等基本問題。因此，在新的歷史條件下，加強人民政協民主監督，必須從無數的典型案例和工作實例中總結歸納，從實踐經驗中抽象理論邏輯，深刻認識人民政協在民主監督問題上的使命和責任，追根溯源，正本清源，固本培元。從這個意義上講，該書對各地政協探索和加強民主監督工作具有很強的指導和借鑒意義，既可作為政協委員、政協機關干部提高民主監督認識水平的培訓教材，又可作為社會各界人士了解政協、熟悉政協的知識讀本，也是理論工作者開展人民政協理論研究不可多得的參考資料。

（作者系中國人民大學教授、博士生導師）