現(xiàn)有全球化治理機制不完善

當下,很多人把英國脫歐、歐洲難民危機等問題,簡單視為全球化退潮或者稱之為“逆全球化”現(xiàn)象。其實,這些問題本身不是全球化出現(xiàn)退潮或者是逆全球化,而是在面臨結構性失衡的情況下,如何更好地去治理全球化、管控全球化。全球化結構性失衡,本身就說明創(chuàng)新和完善全球經(jīng)濟治理體系的緊迫性、現(xiàn)實性。

全球化從一開始就是雙刃劍,其背后的邏輯就是市場化機制,即市場在全球范圍內(nèi)配置資源,實現(xiàn)全球資源配置效率的最大化。在這個過程中,必然會帶來市場經(jīng)濟難以避免的外部性問題,如市場經(jīng)濟的競爭機制、優(yōu)勝劣汰機制等。在實現(xiàn)資源配置高效和經(jīng)濟快速增長的同時,也必然會帶來一些負面問題和市場失靈問題,如收入和財富差距擴大等。

因此,全球化從一開始,就面臨著反對全球化的聲音。但總體上來說,全球化仍然朝著不斷加快的趨勢發(fā)展,特別是在跨國公司主導的全球投資、全球貿(mào)易和全球金融發(fā)展的推動下,全球生產(chǎn)一體化、貿(mào)易自由化和金融國際化趨勢不斷加快,世界經(jīng)濟借此也整體實現(xiàn)了發(fā)展。在這個過程中,許多國家分享全球化發(fā)展的紅利,尤其是科技全球化帶來的巨大趕超優(yōu)勢,使得許多經(jīng)濟體實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長。

全球化在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,本質上反映了全球化治理機制的不完善和治理不足。它不是全球化本身的問題,更談不上全球化的失敗。只要科技進步不斷加強、全球價值鏈分工體系不斷深化、全球跨國公司主導的投資貿(mào)易合作發(fā)展等三大趨勢沒有發(fā)生根本性改變,以市場機制為基礎的全球化進程就不會發(fā)生根本性改變。事實上,截至目前,這三大趨勢并未發(fā)生根本性改變,而且在可預見的未來也不會發(fā)生根本性改變。

即使英國脫歐現(xiàn)象,本質上也是英國認為現(xiàn)行區(qū)域一體化影響了其參與全球化的程度和深度,脫歐的最終目的是為了更高水平地擁抱和參與全球化。由此可見,我們真正要改變的是上一輪全球化發(fā)展中的失衡問題及全球治理體系和機制。要通過加快創(chuàng)新和加強全球經(jīng)濟治理體系,以完善的全球經(jīng)濟治理體制和機制,更好地協(xié)調、引領和推動全球化繼續(xù)健康發(fā)展。這是真正的出路和方向,而不是所謂的去全球化或逆全球化。

推動更加包容開放的新發(fā)展

經(jīng)濟全球化作為一種全球性資源配置方式,其微觀主體即跨國公司必然會按照“成本—收益”原則去參與全球化進程。從這一點來看,所有參與全球化的國家都應當是全球化的參與者,同樣是全球化紅利的分享者。

盡管由于各種原因,各國參與、分享全球化的紅利有所不同。特別是,一些發(fā)展中國家在全球化過程中與發(fā)達國家拉開了差距,客觀上導致南北發(fā)展不平衡等問題。但這里面的主要原因不在于全球化本身,而是全球化的協(xié)調機制和制度設計不合理。我們知道,在過去幾十年的發(fā)展中,全球化主要是由少數(shù)發(fā)達國家主導。這使得全球投資、貿(mào)易和金融規(guī)則主要體現(xiàn)的是發(fā)達國家的利益和話語權。隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展,尤其是新興市場經(jīng)濟體在現(xiàn)有全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則中擁有更少的話語權,現(xiàn)有全球投資和貿(mào)易規(guī)則沒有充分反映和體現(xiàn)發(fā)展中國家利益訴求的局面,有可能得到改善。

從世界經(jīng)濟增長的相互依賴性來說,任何一個積極參與全球化并分享紅利的國家,其自身的發(fā)展也必然會對其他國家和世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極的作用。2001年,中國實際GDP對全球貢獻率為0.53%,2016年這一貢獻值達到了33.2%。接下來,中國還將為疲弱復蘇的世界經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長動力。特別是“一帶一路”倡議等必將為推動全球投資增長、貿(mào)易引擎和金融穩(wěn)定發(fā)展增添新的力量;“人類命運共同體”理念也必然會撥開世界經(jīng)濟增長的迷霧,為失衡的經(jīng)濟全球化發(fā)展指明新的方向;中國經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展,也必將為世界經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更加包容、更加開放的目標做出新的貢獻。