全國唯一沒有大江大河過境的省份，畝均水資源量和人均水資源量均為全國平均水平的1/7左右，在全國28個省區（直轄市除外）中居倒數第一。

河北省由于水資源匱乏，經濟社會發展不得不長期依靠超采地下水維持。自上世紀80年代以來，河北年均超采50多億立方米，超采面積達67萬平方公里，在全省形成了7個大型地下水漏斗區，并成為全國地下水超采最為嚴重的地區。

去年7月1日，為推動科學用水，河北在全國率先啟動水資源稅改革，通過“清費立稅”，以稅收杠桿調節用水行為。10個月過去了，改革效果如何？企業主動節水了嗎？居民生活用水價格漲沒漲？記者近日展開了調查。

正常取用水負擔不變，“三高”稅率從高設定

作為典型的資源型缺水省份，河北成為試點并非偶然。“實施水資源稅改革勢在必行。”河北省地稅局總經濟師朱清郁表示，改革后，由征收水資源費改為水資源稅，征收方式仍沿用水資源費從量計征的方法，即依據取用水量確定應繳稅額。

在取用水負擔上，總體呈現“三不變”：即普通居民正常生活用水負擔水平不變、農業生產用水負擔水平不變、企業正常用水（未超過計劃取水量、取水結構合理）負擔水平不變，以確保水資源稅改革平穩推進。

在此基礎上，用水大戶的負擔將明顯升高。據了解，水資源稅的主要目的為“限三高”，即對特種（高耗水）行業（包括洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等）納稅人、高額（即超計劃取用水）取用水納稅人、在嚴重超采（高超采）地區取用地下水納稅人等3類情況從高設定稅率，提高其負擔水平。

“比如改革前地下水實際費率為每立方米0.32元，改革后的實際稅負平均增至1.23元；超采地區地下水實際稅負增至每立方米3.17元；高爾夫球場、洗車、洗浴等特種行業取水實際稅負則增至每立方米15.44元。”河北省地稅局稅政一處處長高會民表示，較大的稅額差有利于引導企業及時調整用水結構，提高用水效率。