張亞忠簡介:

全國政協委員、河南省政協副主席、九三學社中央常委、九三學社河南省委主委。1956年5月出生,江蘇如東人,教授級高工。

黃河落天走東海。其流經河南東北部的濮陽、范縣、臺前三縣,因河槽寬且淺,主流位置遷徙不定,便形成了今天河南境內最大的黃河灘區。

這里,是一個發展環境和功能定位非常特殊的區域,被國家定為“濮范臺扶貧開發綜合試驗區”。

這里的貧窮,除因自然條件外,還與“不死的癌癥”——髖關節骨性關節炎等疾病的高發頻發相關。

“2012年,在調研黃河灘區基礎設施建設中,我們偶然發現灘區百姓患有髖關節骨性關節炎的比例很高,髖關節炎患者一旦患病,基本就喪失了勞動能力,需要長期吃藥維持、家人照顧。”全國政協委員、九三學社河南省委主委張亞忠告訴記者,雙側股骨頭壞死,更是屬于高度殘疾。

令人意想不到的是,這一發現,成了張亞忠五年多來的堅守。

“一個人站起來,就是一個家庭站起來”

2012年注意到因病致貧、因病返貧問題后,張亞忠隨即在九三學社河南省委召開會議,聽取調研情況匯報,“作為參政黨,九三學社的主體界別是科技界,此外還有醫療衛生界、教育界,有自己的獨特優勢。”

隨后,九三學社河南省委與九三學社濮陽市委組成10個調研小組,歷經3個多月,訪遍當地231個行政村600余戶家庭,對病患者一一建檔立卡。張亞忠發現,實施髖關節置換手術的效果雖立竿見影,但農民對此缺乏基本認識,且多年尋醫問藥往往一貧如洗,費用報銷比例很小,不少患者得不到有效醫治。

針對濮陽、范縣、臺前三縣股骨頭壞死特定患病群體,5年來,九三學社河南省委已為365名貧困患者實施免費髖關節置換手術538例,投入資金1100萬元。

“一個人站起來,就是一個家庭站起來。”這句話并非夸大其詞,對于每一個因為股骨頭病致貧、返貧的家庭來說,這更是命運的一次轉折。

濮陽縣柳屯鎮的受助對象吉風云和許明利是一對母子,如今母子兩人都接受了免費手術,許明利外出務工當上加油站站長,家里蓋起了新房;受助對象蔡運動搞起了規模養殖,董相林養了40多頭豬,董懷林在市區開起了大排檔……越來越多受助患者重新就業,日子一天比一天有奔頭。

“內生動力”是張亞忠時常提及的一個詞。在他看來,“‘精準’不但是讓他們康復,更是能恢復勞動力,讓一個家庭至少有一個就業的。”秉持著這種理念,家訪小組深入髖關節患者家庭詳細了解患者病情、家庭狀況、主要收入來源、有無特長,精準識別并制定最佳幫扶政策。

2016年5月,一場戰役拉開序幕:九三牽頭,聯合河南省、濮陽市疾控中心,組建髖關節疾病流行病學普查團隊;縣鄉干部配合,醫衛專家和衛校學生共同參與,150余人的普查隊伍深入基層;協調組、統計組等分工明確,統籌合作,14天連續作戰;每天工作超過15個小時,在臺前縣走訪調查374701人。

“結果顯示,濮陽、范縣、臺前三個沿黃灘區屬股骨頭壞死疾病高發地區,已查明有股骨頭壞死病人6210名,需進行股骨頭置換手術8694例。”張亞忠說,目前已經形成《濮陽市臺前縣髖關節疾病流行病學調查分析報告》,為有針對性地預防股骨頭缺血性壞死病例發生提供科學依據,為濮范臺扶貧開發綜合試驗區提供人力支持和健康保障。

“脫貧攻堅不是指標工程”

貧困戶的建檔立卡是動態的。

張亞忠特別提到,要關注處于貧困與小康“臨界值”的百姓,“這類群體的收入水平在小康標準徘徊,不屬于建檔立卡的貧困戶,如果他們受某種特定病困擾,一旦看病,立馬返貧。”張亞忠認為,這類群體抗御能力低,需要精準識別篩選,將其列入專項救助范圍。

以股骨頭壞死疾病為例,按現行醫療保險政策,患者實施髖關節置換手術,按規定減免報銷費用后,仍需個人支付較多費用,濮陽市建檔立卡貧困患者資金總缺口為3535.75萬元,非建檔立卡患者資金總缺口為6599.67萬元,手術總費用缺口為1.01億元。

“貧困群眾看不起病,脫貧群眾因病返貧的問題仍然突出。”張亞忠看得透徹,“河南省貧困人口中,患長期慢性病和重大疾病、殘疾的人有90萬人以上,占貧困人口總數的20%左右,這批人是脫貧攻堅工作的重點和難點。”

“基于此,8月中旬,九三學社河南省委以直通車形式,向省政府報送《關于將濮范臺地區高發的股骨頭壞死疾病納入專項救治的建議》,建議省政府利用中央、省財政專項資金,出臺相關政策對濮范臺地區建檔立卡貧困戶股骨頭壞死患病群體治療實施專項救助。”

與此一并提交的,還有《關于濮范臺地區髖關節股骨頭壞死置換手術相關治療費用的說明》《濮陽市人民醫院髖關節股骨頭壞死置換手術相關治療費用及各項保險報銷費用明細表》及《濮陽市臺前縣髖關節疾病流行病學調查分析報告》。

“脫貧攻堅并不是指標工程,要把它當做實實在在的民生工程,提前干預、防患未然。”張亞忠說,扶貧要側重于脫貧攻堅的持續性與長效性。

言及此,張亞忠還提出了自己的思考:社會兜底的特定群體是否應該算入貧困基數。

“比如A村100戶中有60戶五保戶,B村100戶中有40戶五保戶,如果把政府兜底算入貧困基數,那A村的脫貧比例肯定高于B村。”在張亞忠看來,脫貧攻堅工作中出現的“數字造假”,有一部分便是利用社會兜底來投機取巧。“兜底脫貧的貧困戶并沒有內生動力,只能靠政府‘一兜到底’。”張亞忠建議,將社會兜底群體單獨歸類,不納入貧困基數,不列入脫貧指標。

“我國發展航船要抵達全面小康社會的彼岸,既需要中國共產黨為這艘巨輪掌好舵,也需要中國共產黨和廣大統一戰線成員一起劃好槳。”習近平總書記的話讓張亞忠深有感觸,而這5年扎實有力的扶貧攻堅工作,也讓張亞忠對民主黨派參與扶貧有了更多接地氣的體會。

張亞忠認為,民主黨派社會服務工作在扶貧方面,已形成項目建設、智力支持、改善民生等綜合性的立體幫扶機制。在當前脫貧攻堅關鍵時期,更需要整合各自界別的獨特資源,為脫貧攻堅提供有力支持。

“一事精致,便能動人,亦其專心致志而然。”張亞忠的純粹、較勁、認真,或許也源于其26年的耐火材料科研經歷,“科學精神的嚴謹、專注對我有很大的影響,之前在研究院的工作經歷潛移默化中塑造著自己,一步一個腳印,把一件事做到極致。”

在扶貧攻堅工作中,張亞忠更是將這種精神展現得淋漓盡致。