為更好地鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式，改善旅游公共服務供給，文化和旅游部會同財政部日前印發了《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從總體要求、基本原則、重點領域、嚴格執行財政PPP工作制度、加大政策保障等方面，提出了明確、具體的要求，就調動更多社會資源參與旅游業發展，探索推廣旅游PPP實施路徑、發展模式及長效機制，提高旅游投資有效性和公共資源使用效益，建設一批旅游PPP示范項目等方面作出全面部署，預示著PPP模式支持旅游項目發展又將邁出重要一步。

破解旅游投資困局

大型挖掘機來回運作、工程運輸車來來往往……在江蘇東臺西溪旅游文化景區內的犁木街修復工程現場，到處是一片繁忙景象。“在這個項目中，我們大膽嘗試了PPP模式，社會資本占項目總投資的90%，解決了財政資金投入不足的困難。”西溪旅游文化景區黨工委書記、管委會主任崔靜介紹，該項目致力打造晏溪河兩岸古民居，復原當年犁木街的繁榮勝景，現已進入駁岸施工階段。

財政部PPP中心專家趙紅說：“傳統的融資方式難以滿足優質旅游建設與旅游產品結構轉型的巨額融資需求。PPP模式將為社會資本進入旅游行業鋪墊道路，有利于實現多方共贏，推動旅游業健康可持續發展。”

“旅游設施建設存在總體投入大、前期開發成本高、回報周期長、更新維護力度強等難點與瓶頸，PPP投融資模式是解決這一困局的首選方法。社會資本與政府合作，既解決了項目資金困局，又引入了專業化投資經營團隊，市場化手段提高了旅游設施的建設運營效率。”中國旅游研究院副研究員吳麗云分析。

PPP模式宛若一場資本的及時雨，在全國旅游投資領域上嶄露頭角，抽葉開花。華僑城集團推出共筑“100個美麗鄉村”計劃，采取多方合作共享的PPP模式，為社會資本進軍旅游業提供了源源不竭的“活水”；云南省騰沖市落地建設的全域旅游綜合能力提升及生態修復PPP項目被列入財政部公布的全國第四批PPP示范項目庫，總投資為18.2億元，匹配70%的項目融資12.74億；湖北省保康縣寺坪鎮天子湖旅游開發項目，被列入財政部公布的全國第四批PPP示范項目庫，以生態旅游帶動區域產業發展，總投資為10.02億元，匹配70%項目融資7.01億元……