人民政協網鄭州10月29日電 10月29日至30日，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化供給側結構性改革，推動PPP高質量發展，由財政部、中華全國工商業聯合會、河南省人民政府指導，財政部政府和社會資本合作中心主辦，河南省財政廳、鄭州市人民政府、全國工商聯城市基礎設施商會和環境商會共同承辦的“2019第五屆中國PPP發展（融資）論壇”在河南鄭州國際會展中心召開。本屆論壇以“共建、共治、共享---一切都為了美好生活”為主題，設置領導致辭、主旨演講、圓桌論壇、項目推介、夜話等內容。

財政部黨組成員、副部長鄒加怡，全國工商聯黨組副書記、專職副主席樊友山，河南省委常委、常務副省長黃強分別做開幕式致辭。

財政部黨組成員、副部長鄒加怡致辭

財政部黨組成員、副部長鄒加怡在致辭中表示，PPP是落實黨的十八屆三中全會全面深化改革、推進國家治理現代化的一項具體舉措，通過放寬市場準入、鼓勵競爭、全生命周期管理、風險分擔、按效付費等，創新公共服務供給模式，激發市場活力和社會創造力，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革，豐富多樣化高質量公共服務供給方式，滿足人們對美好生活的需求。

鄒加怡指出，五年多來，財政部會同各相關部門，按照黨中央國務院的決策部署，立足我國基本國情和發展階段，學習借鑒國際經驗，通過系統制度設計、全面能力建設、示范項目推廣和務實國際合作等，實現了改革的階段性目標，初步建立了統一、規范、透明、高效的PPP市場。同時，PPP也發揮了促改革的作用，為民營企業發展提供了新機遇，為經濟發展提供了新動能。中國PPP改革實踐得到了國際社會的廣泛認可和高度評價。

鄒加怡表示，在PPP改革過程當中，也出現了一些值得注意的傾向。比如，變相增加地方政府債務、把不具備條件的項目包裝成PPP等。為了打好防范化解重大風險攻堅戰，促進PPP事業可持續發展：一是要堅守改革初心，增強底線思維；二是要強化監管舉措，防范財政風險；三是要保障項目質量，提高發展效率；四是要壓實各方責任，合作共贏發展。

鄒加怡強調，在PPP發展新階段，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“盡力而為、量力而行”的原則和績效財政導向，加大高質量公共服務供給。一是以制度、標準和政策體系建設，引領PPP高質量發展；二是加強項目全生命周期管理，提高PPP風險防控能力；三是優化營商環境，為PPP高質量發展創造條件；四是創新融資模式，用好政府市場兩個資源；五是深化務實國際合作，助力“一帶一路”建設。

全國工商聯黨組副書記、專職副主席樊友山致辭

全國工商聯黨組副書記、專職副主席樊友山表示，在公共服務領域推廣PPP模式，是黨中央、國務院確定的一項重大改革任務，是支持新型城鎮化建設、推進國家治理體系和治理能力現代化的體制機制變革。2014年以來，在財政部的支持下，各級地方政府對PPP工作高度重視，積極探索，一大批PPP項目落地實施，一些開始運營的PPP項目，顯現了較好的經濟效益和社會效應，PPP改革已呈現出政府、企業、公眾三方共贏的良好局面。

樊友山指出，PPP項目的實施，一方面拓寬了民營企業發展空間，提升了民營企業投融資、資本運作、全周期項目管控等綜合業務能力，進一步激發和釋放民間資本活力，另一方面也能夠充分發揮政府和企業互補優勢，提高公共服務供給效率和質量，帶動公共服務領域的全方位改革。

樊友山強調，為鼓勵支持民間資本參與PPP項目實施，穩投資、促增長，建議：一是PPP要敢公開，讓民營企業看得見；二是PPP要降門檻，讓民營企業進得去；三是PPP要能盈利，讓民營企業摸得著。

河南省委常委、常務副省長黃強致辭

河南省委常委、常委副省長黃強表示，河南省委省政府認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時講話精神，統籌空中、陸上、網上、海上四條絲綢之路建設，鄭州航空港經濟綜合實驗區等“五區”的聯動發展，正在成為內陸開放新高地，在全國發展格局中地位更加凸顯。

黃強指出，中國PPP發展（融資）論壇作為我國PPP領域的一大盛會，已成為引領PPP發展、推動國內外交流合作的重要平臺。相信本屆論壇必將結下政企合作的累累碩果，推動中國PPP事業持續發展、行穩致遠。

黃強強調，河南省委省政府將認真貫徹落實習近平總書記考察調研河南時的重要講話精神，搶抓促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、大運河文化保護傳承利用等重大國家戰略機遇，并以此次論壇為契機，進一步完善公平、開放、透明的市場規則和法治化營商環境，大力推進運用PPP模式，推動經濟社會高質量發展。

新開發銀行副行長、首席運營官祝憲，交通銀行副行長侯維棟，華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰發表了主旨演講。

本屆論壇設置了“一帶一路”、財政承受能力、中部地區崛起、助力民企高質量發展、項目采購、開發性PPP、助力生態環境治理、鄉村振興和脫貧攻堅、PPP立法、風險管理、物有所值、合同管理、養老產業發展、績效管理、新基礎設施、資產流動性-再融資、項目融資、資金統籌模式等18個圓桌論壇，130余位中外專家參加了觀點分享。

河南省在論壇期間將舉辦PPP項目專場推介會，推介項目106個、投資額2,235億元。論壇還為63家機構設置了專門展區。

同時，上海財經大學、中央財經大學將分別舉辦邊會，發布2018年中國PPP市場透明度報告和PPP術語手冊。

本屆論壇受到了廣泛關注，來自中央部委、地方政府、社會資本、金融機構、中介機構、國際機構等約1500名代表參加了論壇開幕式。（高君明）