2019年，是黨和國家大喜大慶之年，是全面建成小康社會奮斗奮進之年，也是人民政協事業輝煌發展之年。

秉承著“三心兩進一流”理念，政協安徽省委員會及其常務委員會在中共安徽省委堅強領導下，按照中央及省委政協工作會議部署，緊扣省委省政府工作重點、群眾生產生活難點、社會治理焦點，在為全面建設現代化五大發展美好安徽匯集智慧力量的同時，展現著新時代人民政協的新形象。

2019年1月29日，安徽省政協機關的會議室，省政協黨組2018年度民主生活會正在召開。

對標中央政治局和省委民主生活會，安徽省政協黨組按照高標準高質量要求，在安徽省委召開民主生活會的翌日召開了這場會議。

同日，省政協社法委分黨組也召開了2018年度民主生活會。

這是2019年省政協9個專委會中，召開的第一場分黨組民主生活會，也是省政協首次專委會分黨組民主生活會。

這標志著安徽省政協在黨建引領上進一步走向深入。在此背景下，省政協以黨建引領各項工作提質增效的主旋律漸次奏響。

以最大優勢引領最大特色

中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢所在，也是人民政協這一制度安排的優勢所在。

在十三屆全國政協以抓黨建開局、引領推動各項工作提質增效的示范指導下，安徽省政協主動對標，積極跟進。通過實施“黨建質量提升工程”，在健全黨的領導體制、組織體系和工作機制上持續發力，將黨建分工與業務分工一體下文，努力把黨的領導這個最大優勢落實到政協工作各方面和全過程。

2019年，這一機制的內涵在實踐中不斷得到拓展和延伸。

年初，省政協探索實施“全員入委”工作，將700多名委員全員編入了9個專委會，從而構建了“界別+專委會”的委員履職雙重保障與服務機制。

全員入委后，專委會工作基礎得到鞏固，力量得到增強。為了進一步促進專委會工作提質增效，省政協在建立分黨組基礎上，指導和推動各專委會根據職能定位、委員結構、任務分工等情況，設立若干委員小組。

與此同時，按照“把支部建在連上”的思路，省政協在各委員小組中建立黨小組，把全部黨員委員編入其中，形成“專委會分黨組、專委辦黨支部、委員黨小組、黨員委員”的完整鏈條，實現了黨的組織對黨員委員的全覆蓋，打通了專委會黨的建設“最后一公里”。

這一鏈條的形成，拓寬了政協通過各個界別及其委員保持與各界群眾聯系的渠道，為落實黨的政策主張、執行組織決議決定增加了有效載體和具體抓手。

在此之前，省政協于2018年建立了黨組成員聯系黨員常委、黨員常委聯系黨外常委，分黨組成員聯系委員黨小組、黨員委員聯系黨外委員等機制，致力實現覆蓋全體委員的常態化、網格化聯系格局，暢通黨的工作的“毛細血管”，激活雙向發力的“神經末梢”。

至此，在全員入委的前提下，安徽省政協通過建立分黨組、委員小組、委員黨小組以及委員聯系機制，形成了以黨建引領履職工作的“一入四建”格局。

新時代要求人民政協把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合。因時而設的“一入四建”格局，通過發揮黨的領導這個最大優勢，突出界別這個最大特色，逐漸成為安徽省政協落實新時代新使命的重要抓手。

“同心圓”越畫越大

隨著“一入四建”的漸行漸實，省政協探索建立一套涵蓋建言資政和凝聚共識雙向發力的制度程序和實踐規范。且在逐步完善黨組成員聯系界別工作機制的同時，中共界、特邀界委員與無黨派人士界、宗教界、港澳地區委員的結對聯系也得到了加強。

“七一”前夕，安徽省政協機關組織舉行黨課報告會。一個值得注意的細節是，黨外的主席會議成員也列席參加。事實上，在近年來省政協黨組擴大會議上，黨外副主席均受邀列席。與此同時，黨組負責同志與黨外副主席談心交心也成常態。

4月初，省政協民族和宗教委員會第三期“同心講壇”在淮南市舉行；12月，又組織向少數民族鄉村送醫送戲活動，深化民族團結進步教育；為引導宗教與社會主義社會相適應，積極為提升省內兩所宗教院校的辦學水平、筑牢宗教人才培養陣地建言獻策。

與此同時，省政協注重發揮港澳委員的雙重積極作用，圍繞深化皖粵港澳互利合作議政建言，開展進園區、進企業、進鄉村和扶貧濟困聚力行動，邀請來皖參加世界制造業大會，支持港區委員正面發聲，組織港澳臺青年來皖開展體驗考察，組織安徽青年大學生赴臺研習，邀請臺胞、僑胞代表列席政協會議，積極開展對外交往，推進經貿合作和文化交流。

這些溝通和聯系，加深了彼此信任和相互理解，也化解了在聯系界別群眾、強化政治引領等方面充分發揮作用的難題，讓黨的主張更加容易形成各界共識。

這種共識，不只是在人民政協內部得到持續凝聚和加強。

在2018年成功實踐的基礎上，省政協持續將網上群眾路線走向深入。以月度專題協商會為載體，推進網絡議政常態化規范化，使協商活動由會場內幾十人協商建言，擴展到會場外上百萬網民共同資政。全年6場月度專題協商會，網友點擊量累計達1043.8萬人次，拉長了同心圓半徑，有效凝聚了網上網下共識。

經過近兩年的磨合與探索，網絡議政在安徽省政協協商議政的實踐中走向了常態化，并逐漸形成了“四個一”模式，即：設計一套線上線下問卷，打造民意收集平臺；一份調查分析報告，打造數據支撐平臺；一組網上網下問答，打造互動交流平臺；發布一場圖文現場直播，打造即時宣傳平臺。

省政協借助協商活動聯通了“網上”與“網下”，打通了“場內”與“場外”，在讓委員們最大限度地發揮主體作用的同時，讓民智在互聯網平臺匯集，使得民心民愿的“同心圓”越畫越大。

維護核心，圍繞中心，凝聚民心

持續加強并形成的共識，促成與省政協履職創新的良性循環。

9月5日，安徽省召開省委書記領銜督辦省政協“深入實施鄉村振興戰略”重點提案辦理協商會，省委書記李錦斌出席會議并講話。

這是安徽省連續第二年召開省委書記督辦省政協重點提案辦理協商會，體現安徽省委對政協工作以及政協提案工作的高度重視和支持，為提高政協議政建言水平、深化提案工作實效，指明了著力方向。

這也是全省協商民主和多黨合作事業的生動實踐。資料顯示，省委書記領銜督辦的8件提案，均由省各民主黨派、工商聯提出。黨派和工商聯對鄉村振興這一黨中央戰略部署表現出了高度重視和政治自覺，也展現著自己的責任擔當和智慧。

時至今日，省委書記領銜督辦省政協重點提案呈現出強大示范效應，業已形成了省市縣三級黨委書記抓提案工作的生動局面，彰顯著多黨合作的制度優勢。

這一履職創新是多黨合作制活力的體現，更是省政協“三心兩進一流”理念的開花結果。

維護核心，圍繞中心，凝聚民心。一年來，省委省政府的工作推進到哪里，省政協就以一流的工作狀態，將工作跟進到哪里。

緊扣長三角更高質量一體化發展的議題，省政協在十二屆二次會議期間，就如何搶抓機遇、揚皖所長舉辦聯組會議，省委書記李錦斌與6個界別的委員面對面互動交流；5月，召開常委會會議暨資政會，聚焦產業一體化，提出建設智能家電集聚區、打造戰略性新興產業集群等10個方面的建議，形成了把加快產業發展作為重中之重的廣泛共識。

緊扣推進人工智能技術產業化，省政協召開常委會會議暨專題協商會，認真制作調研專題片，精心打磨會議發言材料，聚焦打造人工智能產業集群、組建人工智能研究機構等10個方面，深入建言、集中議政。李國英省長率省政府班子成員及15位省直部門主要負責人到會聽取意見，并對建議案作出批示。

緊扣事關高質量發展的有關問題，省政協召開“大力優化民營經濟發展環境”月度專題協商會，助力打造“四最”營商環境；召開“推進跨境電子商務綜合試驗區建設”月度專題協商會，助力推進全省跨境電商發展；并就“推動科技成果產業化”組織委員視察，獻策打通創新鏈、完善產業鏈、充實資金鏈、激活人才鏈。

恪守為民情懷，省政協為民生福祉履職盡責。精心組織“加快大別山等革命老區脫貧攻堅”和“推廣新安江流域生態補償機制試點經驗”月度專題協商會。在鄂豫皖三省政協主席座談會上，提出做好大別山革命老區“紅色、綠色、特色”融合發展的思路，引起國家部委高度關注；省政協主要負責同志在全國政協“建立生態補償機制中存在的問題和建議”雙周協商座談會上建言獻策，爭取國家層面在協調機制、補償政策等方面加大支持力度。

此外，牽掛人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，省政協先后召開“保護好青少年視力健康”和“完善就業創業服務平臺”月度專題協商會；首次開展“網絡議政+遠程協商”活動，獻計城市醫聯體建設；首次開展“電話擾民”微協商微監督，維護公民個人信息安全。

從“多少”到“效果”轉變

在圍繞中心、關切民生的履職背后，是省政協對履職能力不斷加強和作風不斷改進的努力。

以強化提質增效為導向，省政協堅持一線思維和一流標準，推動政協工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，展現新時代人民政協的擔當和作為。

一年來，省政協領導堅持走訪看望委員，多渠道開展委員培訓。首次舉辦界別召集人培訓，組織委員參加全國政協宣講報告會。首次組織省政協常委提交年度履職報告。深入開展“提案辦理質量年”活動，構建提案工作16項制度體系，形成書記領銜督辦、黨政領導閱批督辦、政協領導調研督辦、專委會對口督辦、委員小組隨機督辦格局。

值得一提的是，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的先期成果，省政協出臺了《加強和改進調查研究工作實施辦法》。此《辦法》在歷經近三個月的深入查找問題、廣泛聽取意見的基礎上逐漸形成，并于7月30日在主席會議上審議通過。

調查研究是黨的傳家寶，是做好各項工作的必備基本功，也是主題教育的四項重點措施之一。而調查研究同樣也是人民政協履行職責的基本方式，是提高政協工作質量的基礎工程。

加強調研策劃、規范組織實施、提高調研質量、促進成果轉化……《辦法》提出的5個方面共16條舉措，受到了基層政協和委員的一致認可，省委主題教育領導小組辦公室予以轉發，得到了全國政協領導和省委主要負責同志的批示與肯定。

一年來，省政協加強與全國政協機關的工作對接。首次參與全國政協遠程協商活動，多次在全國政協重要會議上響亮發出安徽聲音。積極運用長三角、鄂豫皖、長江經濟帶政協聯動履職機制，助力全省高質量發展。加強對市縣政協工作指導，召開全省政協工作經驗交流會，提升18個市縣政協特色工作聯系點建設水平，編纂《人民政協工作案例選編》，推進縣級政協鄉鎮召集人制度有效落實。

為鍛造一支務實高效的保障隊伍，省政協機關扎實開展“管理規范提升年”活動，制定機關綜合考核、會議組織服務、重要事項督察督辦等15項制度，完成全省政協系統信息化建設項目。首次召開機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議，支持駐機關紀檢監察組履行職責，營造風清氣正的政治生態，模范機關建設深入推進。

在“一入四建”的過程中，機關黨建同步跟進。并開創性地把支部建立在各處室，調整設立了26個黨支部，全面激發機關干部勇于創新干事業的活力。

新起點開創新局面

在新中國喜迎七十華誕和人民政協成立70周年之際，省政協以出色的履職成果推進著人民政協事業繼往開來，贏得了黨委政府重視肯定，也贏得了廣大委員和社會各界的高度認可。

堅持正確方向，政治站位體現“高度”；堅持圍繞中心，協商議政體現“深度”；堅持群眾觀點，為民履職體現“溫度”；堅持團結民主，凝聚共識體現“廣度”；堅持改革創新，自身建設體現“力度”。

——9月29日，安徽在省級層面率先召開省委政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會，省委書記李錦斌出席并對政協工作給予這樣的評價。

省政協認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，以中央及省委對政協工作的新部署新要求為動力，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以堅持黨的領導、加強黨的建設為統領，圍繞做好“加強和改進”這篇大文章，推出了一系列務實舉措，成績突出、亮點紛呈。

——12月25日，省政協召開十二屆常委會第十次會議，與會的常委們一致這樣表示。

立足新的歷史起點，中共十九屆四中全會和中央及省委政協工作會議進一步明確了人民政協作為專門協商機構的職能責任，開辟了人民政協參與國家治理的廣闊空間。對此，常委們表示，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時代人民政協工作總體要求，認真履職盡責，面向社會廣泛凝聚和傳播共識，充分發揮人民政協制度在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，為決勝全面建成小康社會、開創全省改革發展新局面作出更大貢獻。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是系統謀劃“十四五”發展、加快建設現代化五大發展美好安徽的重要一年。“要深入領會把握中共十九屆四中全會和中央及省委政協工作會議精神的精髓要義，對省政協各項工作再審視、再提高，不斷開創新時代加強和改進全省政協工作的新局面。”在此次常委會議上，省政協主席張昌爾這樣要求。

（文/胡方玉）