作者：遲福林

推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，不僅是高質量發展要求在海南發展的具體體現，更是做實海南以服務業為主導的產業基礎、加快建設海南自由貿易港的重大任務。

加快建設海南自由貿易港，一是要對標世界最高水平開放形態，加快推進海南自由貿易港建設。不僅要對標全球自由貿易港的一般特征，而且要把握全球經貿規則變化趨勢，率先探索實施“三零”及高標準數字貿易、服務貿易規則。二是要以制度創新為核心，賦予海南充分的經濟自主權。例如，授權海南推進海關監管制度、財稅制度、金融制度創新，實施與此相關的海關、財稅、金融政策等。三是要以服務貿易為主導。這符合經濟全球化大趨勢，符合我國開放轉型的大趨勢，符合國際自由貿易港轉型發展大趨勢，符合海南自身特點，是海南建設自由貿易港的獨特優勢和突出特色。以服務貿易為主導，要把建設國際旅游消費中心作為主要任務，以帶動海南服務業全面開放與制度創新。

建設國際旅游消費中心，首先要以旅游產業自由化、便利化為目標，形成旅游消費領域高度開放新局面。在旅游與醫療健康、免稅購物、文化娛樂、信息等高度融合的趨勢下，加快推進旅游產業高度開放，實現旅游產業項下人員、資金、服務、標準、信息等要素流動高度自由、高度便利，并由此形成旅游消費的產業體系、市場體系與服務體系。

其次，要立足國內近14億人消費大市場，形成旅游消費產品與旅游服務的國際化供給。在我國消費品質提升、消費結構升級的情況下，吸引國外游客固然重要，更重要的是給國內游客提供國際化的產品與服務。

積極引進知名旅游集團與國際通行旅游、娛樂項目，形成海南特色文化與國際元素相結合的高端文化娛樂品牌。推進和旅游消費相關的設施、管理、服務、營銷、保障等領域與國際一流標準全面接軌；充分利用開放政策與稅收優惠政策，加大國際化人才引進與培養力度，由此打造海南旅游消費國際化服務體系。

此外，要突出特點與優勢，打好海南免稅購物、醫療健康“兩張王牌”。海南具有全國最開放免稅購物政策與醫療健康政策的獨特優勢。未來，依托海南自由貿易港的政策優勢及全球一流的生態環境優勢，進一步拓展相關開放政策，以此豐富海南國際化旅游消費內涵，盡快使免稅購物與醫療健康成為國際旅游消費中心的兩張亮麗名片。

在嚴格監管和市場準入的情況下，應允許更多有實力的企業進入海南免稅市場，建立日用消費品免稅區，與香港等聯手共建免稅購物產業鏈、供應鏈、價值鏈，全面放開本島居民免稅購物次數和額度限制，以“早期安排”使得廣大海南城鄉居民取得“早期收獲”。在醫療健康產業方面，加快形成全島醫療健康產業發展的服務支持體系。充分發揮海南資源優勢服務優勢，重點依托海口、三亞兩個中心城市較為成熟的醫療健康資源和綜合配套服務設施，聯合打造建設一批健康小鎮、健康產業園區、健康社區，形成醫療健康產業發展的空間布局。（遲福林）