主持人：湖南日報記者 孫敏堅

文稿撰寫：湖南日報記者 孫敏堅 唐婷 劉燕娟 陳昂昂

【嘉賓名單】

劉事青全國人大代表、邵陽市委副書記、市長

劉志仁全國人大代表、郴州市委副書記、市長

石 紅 全國政協委員、湘西土家族苗族自治州政協副主席

【報告亮點】

●現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

●加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業恢復發展。加強易地扶貧搬遷后續扶持。

●堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

●接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

今年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年。當戰“貧”遇上戰“疫”，如何集中力量啃下脫貧攻堅最后的“硬骨頭”？如何鞏固成果防止返貧？如何在脫貧之后做好鄉村振興的銜接文章？5月27日，湖南日報記者邀請在京出席全國兩會的代表委員們一起建言獻策。

劉事青：跑好決勝脫貧攻堅“最后一公里”

8個貧困縣、1074個貧困村、114.1萬貧困人口，三項指標均約占全省總數的1/6。這是2014年邵陽市實施精準扶貧方略時的“任務清單”。

到2019年，8個貧困縣全部摘帽，1074個貧困村全部退出，貧困人口由114.1萬人下降到3.4萬人，貧困發生率由16.58%下降到0.51%，農民人均純收入由8776元/年增加到13055元/年，年均增長12%。 一路走來，全國人大代表、邵陽市委副書記、市長劉事青最清楚其中的酸甜苦辣：“在脫貧攻堅這場溫暖民生的偉大戰役里，邵陽各級黨員干部用足繡花功夫，迎難而上、精準施策、真抓實干，打了一場漂亮的翻身戰。”

成績難能可貴，卻遠沒到松氣歇腳的時候。“習近平總書記說‘決戰脫貧攻堅不達目的誓不收兵’。剩下的3.4萬貧困人口都是最難啃的‘硬骨頭’，經濟下行壓力疊加疫情沖擊，脫貧工作越往后走難度越大，也就越要跑好‘最后一公里’。”劉事青說，邵陽將按照省委、省政府提出的“一脫貧三促進六個全覆蓋”要求，確保剩余人口都脫貧、剩下短板都補齊、產業扶貧措施都到位、就業扶貧政策都到位、行業社會扶貧都到位。

“脫貧攻堅，一個也不能落下，這是政治任務，也是工作底線。”劉事青說，要精準施策、攻堅克難，確保全市剩余3.4萬貧困人口如期脫貧，做到真脫貧、脫真貧。要堅持問題導向，始終堅持實事求是的原則，補齊基礎設施、醫療保障、產業發展等領域的欠賬短板，杜絕虛假脫貧、數字脫貧，確保實打實脫貧，使脫貧攻堅戰果經得起歷史考驗。

大力發展產業是脫貧攻堅的重中之重。“扶貧車間如果開不起工，貧困人口就沒法就業，就找不來錢。”劉事青說，要實打實出臺扶持政策，因地制宜培育扶貧產業。在當前常態化疫情防控的大背景下，更要穩住市場主體，努力打通產業鏈、供應鏈，帶動貧困群眾脫貧致富。同時，落實各項援企穩崗政策，大力培育農業產業化基地，通過扶貧車間幫助群眾在家門口就業，通過穩崗補貼、就業補貼、交通補貼等，幫助農民工穩定務工。

劉事青還指出，要發揮教育、醫療、住房、生態、宣傳、文化等各行業各部門的作用，形成脫貧攻堅合力，還要凝聚社會各界力量特別是企業家的力量投入脫貧攻堅之中。

劉志仁：以產業提升脫貧質量和成色

層巒疊嶂的羅霄山脈下，分布著郴州4個貧困縣——桂東、汝城、安仁、宜章。

劉志仁介紹，經過多年戰“貧”，郴州4個貧困縣全部脫貧摘帽，全市累計44.1萬人脫貧、442個貧困村全部出列，綜合貧困發生率由2014年的10.7%下降到0.28%，貧困人口人均純收入由2015年的2346.67元提高到2019年的9332.43元，“貧困群眾幸福指數越來越高。”

在脫貧攻堅戰取得決定性勝利后，如何提升脫貧質量和成色？在劉志仁看來，實施鄉村振興戰略是最佳手段。要找準脫貧攻堅和鄉村振興結合點、關鍵點、發力點，有效銜接、齊頭并進。而這兩者，都離不開產業這個抓手。

劉志仁舉例：郴州作為粵港澳大灣區優質農產品的供應基地，重點打造了生豬、柑橘、茶葉、蔬菜等4個百億產業，并與廣州簽訂合作框架協議，實現了水果、蔬菜、水產、生豬在大灣區“4個200萬”銷售量。把農業產業做大做強做優，從而帶動鄉村振興。

“比如我們在汝城打造‘辣椒特色小鎮’，一方面帶動當地農民脫貧致富，另一方面也是響應省里號召建設農業特色小鎮。”劉志仁說，通過新農村建設和實施鄉村振興，鄉村面貌日新月異。

劉志仁還有一個頭銜，是全市精品民宿經濟發展和建設協調推進小組組長。“有同志說，市長當民宿組長是不是抓得太小了。我認為民宿為鄉村振興注入了新的元素，老百姓在家門口就能實現就業、增加收入。”劉志仁介紹，郴州民宿發展很快，目前有大大小小400多個，去年接待旅客40多萬人，收益5億元。

在劉志仁看來，跑好脫貧攻堅和鄉村振興的“接力賽”，還要從頂層設計、機制體制創新等多個方面發力。去年12月，郴州出臺推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接三年行動計劃，統籌做好規劃銜接、產業對接、機制蓄力等方面的工作。此外，還要鞏固脫貧攻堅成果，圍繞目標，一項一項地梳理，制訂關鍵路線圖，解決好老百姓反映強烈、關心關注的問題。

劉志仁特別提到，雖然郴州貧困地區基礎設施和資源相對較差，但也面臨湘贛邊區鄉村振興示范區建設的發展機遇，“郴州是革命老區、紅色熱土，有著豐富獨特的紅色文化資源。通過融入湘贛邊區鄉村振興示范區，加快推進紅色、綠色、藍色旅游融合發展，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興，就能迎來更美好的發展前景。”

石紅：發展民族地區特色產業才是“久富之路”

“三溝兩岔山旮旯，紅薯洋芋苞谷粑；要想吃頓大米飯，除非生病有娃娃。”這首苗歌，唱出了湘西十八洞村曾經的貧窮與落后。

2013年11月3日，習近平總書記在十八洞村提出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的精準扶貧方略。

牢記習近平總書記囑托，湘西土家族苗族自治州致力實施產業扶貧，實行“一縣一特，一特一片”的產業布局，自主脫貧能力穩步提高，全州建成特色產業基地430多萬畝，有力促進了貧困人口實現增收脫貧，貧困人口由2013年65.77萬人減少到2019年底1.57萬人，貧困發生率由31.93%下降至0.65%。

“去年，自治州剩下的7個深度貧困縣相繼摘帽，消除了千年的絕對貧困問題，但解決相對貧困的問題還有很長的路要走。下一步，我們還要將脫貧攻堅與鄉村振興銜接起來，為鄉村振興打下一個堅實的基礎。”如何進一步鞏固民族地區的脫貧攻堅成果，防止返貧是石紅一直思考的問題。她認為，只有發展貧困地區民族特色產業，才能找到脫貧致富的根本路徑，才能解決長富久富的問題。

石紅建議，繼續對民族貧困地區農業特色產業予以差異化政策支持。在農業特色產業種子種苗培育推廣、冷鏈倉儲建設、冷鏈物流體系和區域物流中心建設等方面，著力延鏈補鏈強鏈。支持民族貧困地區申報地理標志商標、地理標志產品等，對新獲批或新注冊的給予補助。

民族貧困地區大多擁有獨特的生態文化旅游資源。石紅建議，制定完善支持民族貧困地區依托生態文化旅游資源優勢培育發展特色農業產業的政策措施，促進農旅融合、農工融合。同時，大力支持“非遺+扶貧車間”建設。

“去年，武陵山區貧困地區特色農產品扶貧專場推介活動在自治州舉辦，農產品現場簽約達23.76億元。消費扶貧大有可為。”石紅認為，應繼續加大消費扶貧力度，舉辦貧困地區特色農產品專場推介活動，持續推進東西部扶貧協作，通過激勵和約束機制建設農特產品直供基地、線上線下銷售平臺等，實現東西兩地產銷對接。建立貧困地區農產品滯銷預警機制，組織大型電商企業、商貿流通企業和農產品批發市場到貧困地區集中采購農產品。