開展東西部扶貧協(xié)作是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2010年10月，中央確定山東省和重慶市結(jié)對幫扶，山東省14個(gè)市分別與重慶市14個(gè)縣建立結(jié)對幫扶關(guān)系，其中淄博市與石柱土家族自治縣結(jié)對開展扶貧協(xié)作。2019年4月15日，習(xí)近平總書記親臨石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村，實(shí)地考察了淄博市援建的黃精中藥材基地等項(xiàng)目，了解脫貧攻堅(jiān)工作情況。

自結(jié)對以來，淄博市委、市政府講政治、講大局，用真情、聚合力，積極構(gòu)建對接合作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加大人才交流，合力推動(dòng)扶貧協(xié)作取得積極成果，通過援助項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、就業(yè)幫扶、社會(huì)捐助等方式，出真招、出實(shí)招，真扶貧、扶真貧，幫助石柱縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、邁進(jìn)全面小康社會(huì)，展現(xiàn)了淄博作為，貢獻(xiàn)了淄博力量。截至目前，共落實(shí)各類援助資金1.83675億元，實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷、貧困村衛(wèi)生室建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等援建項(xiàng)目184個(gè)。在淄博市的傾情幫扶下，石柱全縣實(shí)現(xiàn)85個(gè)貧困村、17229戶62391人脫貧，以零漏評、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度近98%、綜合貧困發(fā)生率降至0.23%的良好成效，一舉成功摘掉國家級貧困縣帽子，并榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性成果。東西部扶貧協(xié)作既為助推石柱縣脫貧摘帽發(fā)揮了積極作用，又為持續(xù)深化兩地合作奠定了良好基礎(chǔ)。

1. 提高認(rèn)識、靠前站位

開展扶貧協(xié)作，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉、重要一招。對口幫扶石柱縣是黨中央、國務(wù)院和山東省委、省政府交給淄博的重大政治任務(wù)。淄博市各級各部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和扶貧協(xié)作的重要論述，深刻認(rèn)識到扶貧協(xié)作是共謀發(fā)展的大戰(zhàn)略大布局大舉措。全市上下進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委“重大項(xiàng)目要提速、重點(diǎn)工程要突破、重要領(lǐng)域要攻堅(jiān)”的要求，持續(xù)加強(qiáng)資金、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才等領(lǐng)域工作力度，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以更大的決心、更清晰的思路、更精準(zhǔn)的舉措攻堅(jiān)突破、決戰(zhàn)決勝，用實(shí)實(shí)在在的成效體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2. 解放思想、創(chuàng)新方式

2020年，淄博市委、市政府堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把加強(qiáng)與石柱縣扶貧協(xié)作工作緊緊抓在手上，努力克服疫情影響，下大氣力嚴(yán)實(shí)推進(jìn)。一是注重利用平臺(tái)，通過集約用好“西洽會(huì)”等平臺(tái)，為扶貧協(xié)作提供有力支持。積極拓展對接渠道，2019年以來多次召開產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)，向100余家企業(yè)宣傳推介，先后組織60余家企業(yè)到石柱縣實(shí)地考察，幫助企業(yè)找到合作的切入點(diǎn)和突破口。二是強(qiáng)化市場化思維，精準(zhǔn)開展對接洽談，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的方式，引導(dǎo)市場資源進(jìn)軍扶貧協(xié)作工作領(lǐng)域，提升石柱縣“造血”功能。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的淄博市遷出企業(yè)到石柱縣投資興業(yè)，通過設(shè)備更新、技術(shù)更新，開拓新的發(fā)展空間。截至目前，已有山東金力特管業(yè)抗菌不銹鋼項(xiàng)目等9家企業(yè)落戶石柱，吸納勞動(dòng)力就業(yè)1200人以上，其中貧困人口650余人。三是樹立共贏意識，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷拓展合作空間。淄博市結(jié)合開展的“產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)”，加強(qiáng)與石柱縣的經(jīng)濟(jì)合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，全力支持石柱縣建設(shè)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，鞏固完善產(chǎn)業(yè)扶貧成果長效機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。協(xié)助編制了石柱縣現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，填補(bǔ)了三益鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃空白。把產(chǎn)業(yè)合作作為“跳出淄博、發(fā)展淄博”的重要窗口和重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶、從單向幫扶向雙向合作、從政府幫扶向社會(huì)多元幫扶轉(zhuǎn)變，形成了互利互惠、雙方共贏的格局。通過培育、聚集、鏈接、配置優(yōu)質(zhì)資源，幫助淄博企業(yè)找到自身發(fā)展與石柱縣需求的契合點(diǎn)，做好“援市外、促淄博”的新文章。四是在實(shí)踐中“練兵”。扶貧協(xié)作既是干部展現(xiàn)能力的大舞臺(tái)，又是實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和鍛煉干部的練兵場。淄博市注重培選年富力強(qiáng)、能力突出、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀干部赴石柱參與扶貧協(xié)作工作，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)智慧與力量，同時(shí)加強(qiáng)日常培養(yǎng)和組織觀察，保持常態(tài)化銜接交流，及時(shí)把市委、市政府的決策部署和工作要求傳達(dá)到位，確保幫扶工作和干部培養(yǎng)兩不誤。淄博市接收石柱縣黨政干部、村黨支部書記、醫(yī)務(wù)專技人才掛職和交流，為掛職干部工作、生活提供全方位、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，確保掛職工作取得實(shí)效。

3. 把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力

一是多樣化籌集資金。今年以來，淄博市已通過對上爭取、社會(huì)幫扶資金募集等渠道，籌集東西部扶貧協(xié)作資金（含物資折款）1882.86萬元。同時(shí)加大政策引導(dǎo)和宣傳力度，發(fā)動(dòng)各區(qū)縣、各結(jié)對鎮(zhèn)、村、企業(yè)和社會(huì)組織力量，廣泛開展資金籌措、物資募集等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資金來源多樣化，做大幫扶資金的盤子。協(xié)調(diào)石柱縣將資金精準(zhǔn)投放到“推進(jìn)有利于建檔立卡貧困人口就業(yè)增收”“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升”等民生領(lǐng)域，把錢花在刀刃上，確保了效益最大化。二是精準(zhǔn)安排援建項(xiàng)目。今年安排援建石柱縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目35個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)扶貧類15個(gè)、消費(fèi)扶貧類2個(gè)、勞務(wù)扶貧類3個(gè)、教育、基本醫(yī)療、殘疾人幫扶類各1個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)、其他類5個(gè)。從項(xiàng)目安排看，產(chǎn)業(yè)扶貧占援助資金的43.85%，勞務(wù)扶貧和消費(fèi)扶貧分別占援助資金的10%，惠及85個(gè)貧困鄉(xiāng)村，惠及率達(dá)到100%。目前，實(shí)施的35個(gè)援助項(xiàng)目已經(jīng)全部順利啟動(dòng)。在加快工作進(jìn)度的基礎(chǔ)上，提前謀劃好項(xiàng)目管理和運(yùn)營，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目發(fā)揮最大效益，確保成效好、帶動(dòng)強(qiáng)、可持續(xù)。三是高效推動(dòng)增收。積極采取有效措施、落實(shí)勞務(wù)協(xié)作政策，不斷拓寬適合石柱貧困人口的就業(yè)渠道、完善來淄博就業(yè)人員服務(wù)機(jī)制，幫助當(dāng)?shù)刈龊秘毨罕娹D(zhuǎn)移就業(yè)、返崗穩(wěn)崗工作，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困人口特別是建檔立卡貧困家庭人員。目前，完成貧困人口就業(yè)技能培訓(xùn)7期324人，新增就近就地就業(yè)295人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)204人。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，將消費(fèi)扶貧任務(wù)1800萬元分解下達(dá)到各有關(guān)部門、單位及區(qū)縣，已設(shè)立消費(fèi)扶貧專館1個(gè)、消費(fèi)扶貧線下專區(qū)9個(gè)、消費(fèi)扶貧地方館3個(gè)，助力扶貧產(chǎn)品的宣傳、展示和銷售。目前已完成消費(fèi)扶貧金額1331.17萬元，占年度任務(wù)的73.9%。下一步，將結(jié)合淄博市打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市的規(guī)劃，深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢資源，用好電商平臺(tái)渠道，暢通產(chǎn)銷對接鏈路，提升群眾自主致富能力。研究落實(shí)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社制定的《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案》，鼓勵(lì)單位工會(huì)、企業(yè)工會(huì)采購石柱特色農(nóng)產(chǎn)品作為工會(huì)福利、慰問品等，積極撮合兩地企業(yè)開展上下游合作，建立長期穩(wěn)定供貨關(guān)系；注重發(fā)揮社會(huì)組織作用，組織動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。四是深入開展文化交流。結(jié)合淄博市開展的“文化賦能行動(dòng)”，積極搭建文化交流平臺(tái)，主動(dòng)向石柱縣闡釋推介齊文化“變革、開放、務(wù)實(shí)、包容”，重商親商、尊賢尚功等精神內(nèi)核，宣講淄博“好故事”，發(fā)出淄博“好聲音”。同時(shí)，下大力氣幫助石柱縣完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院、農(nóng)家書屋等基層文化基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施了一批文化扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)民族文化、地方特色文化的交流力度，讓更多淄博民眾了解對口幫扶地區(qū)的特點(diǎn)特色，增進(jìn)地區(qū)感情和相互認(rèn)同。

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的沖刺階段，淄博市將牢固樹立“一盤棋”思想，面對面、實(shí)打?qū)嵉貙邮h脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需求，把準(zhǔn)扶貧協(xié)作的契合點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為核心，以“組團(tuán)式”幫扶為主線，突出資源集聚、資金整合、政策集成，把握工作重點(diǎn)、拓展合作空間、趕超時(shí)間進(jìn)度，全力克服疫情帶來的不利影響，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果。同時(shí)，加強(qiáng)前后聯(lián)動(dòng)，全力做好服務(wù)保障，支持掛職干部和人才因地制宜發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加速推進(jìn)援建項(xiàng)目落地落實(shí)，堅(jiān)定不移合力打好扶貧協(xié)作硬仗，做到不獲全勝?zèng)Q不收兵，與石柱縣一道，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、高質(zhì)量發(fā)展，攜手邁入全面小康社會(huì)。

（作者：山東省淄博市對口支援和扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）