柑橘是四川省眉山市丹棱縣的農業支柱產業，當地農民依靠柑橘產業增收致富，但由此產生的矛盾糾紛也多了起來，給農村基層治理工作帶來了新的挑戰。如何聚焦群眾的新需求，解決好新矛盾？

丹棱縣公安局通過互聯網+智能終端+全域覆蓋，扎實推進城鄉基層治理和市域社會治理現代化試點工作，突出“小微天網”“平安丹棱110”APP、網上調解室建設，織密治安防控網、打擊犯罪網、服務群眾網“三張網絡”，在鄉村社會治安防控體系的立體化、智能化方面探索出了新的模式，讓鄉村“治理”變成了“智理”，為基層治理提供可借鑒、可復制、可推廣的經驗。

視頻監控覆蓋 手機一鍵報警

在丹棱縣齊樂鎮紅石村，千畝果園云霧纏繞，縷縷果香沁人心脾，充滿詩情畫意。

村民趙剛拿著手機坐在家中沙發上，一邊聽著音樂，一邊與準備前來采購的水果商談著話，時不時還跟著音樂哼唱幾句。

“安了‘小微天網’后，現在不用天天去果園轉了?！壁w剛承包了50多畝土地種柑橘，怕水果被盜，之前計劃給果園打圍欄，后來發現安裝“小微天網”同樣管用。“不僅節約了打圍欄的錢，而且再遠都可以用手機監控果園。一旦發現警情，可以用手機一鍵報警。”

如今的丹棱縣，兩萬余個攝像頭“慧眼”進村入戶，守護著村民平安。

一鍵報警，迅速鎖定報警人相關信息，按照實時警力分布，調度附近警員馬上出警……在丹棱公安指揮中心，這樣的新型可視化信息警務系統已被運用。

丹棱縣公安局政委向陽介紹，為解決報警人說不清楚報警位置等問題，丹棱縣公安局以互聯網+調度為基礎，自主研發了“平安丹棱110”APP。該APP類似指揮調度的“大腦”，整合了監控調度平臺、天眼。報警人利用手機“一鍵報警”實時定位，指揮中心根據報警人位置和警力實時分布情況就近派警，民警根據報警定位導航第一時間趕到現場。這解決了報警人說不清楚自己報警位置等問題，提高了出警效率，實現監控點位資源管理、調度、云臺遠程控制，給警方精準調度指揮提供有力的科技支撐。

不僅用于出警的指揮調度，該APP還可以與智能手環相連接，將“小微天網”的物理定位和智能手環的電子定位功能相疊加，有效防止重病患者、精神病患者等特殊人群脫管失控，幫助找回走失的老人與兒童。

各方視頻連線 糾紛遠程調解

“以前幾天甚至一個月才能完成的事，現在不到一個小時就完成了?！痹诘だ饪h獅子社區黨群服務中心，調解員梅琴高興不已。

她依托丹棱縣打造的“智慧鄉村平安建設”項目的視頻遠程調解系統，在公安、律師、法院等人士的遠程指導下，僅用40余分鐘，就成功調解了一起由柑橘買賣引發的糾紛。以前遇到類似的事件，梅琴往往要調解數次，有時要到縣上找相關部門提供幫助，跑幾次都不一定能調解好。

不久前，在丹棱縣齊樂鎮獅子社區黨群服務中心，兩名村民握著手，臉上堆滿笑容。

“剛才進門還黑著一張臉，吹胡子瞪眼的?！豹{子社區支部書記鄧樹華說，這是一起農村常見的土地承包糾紛。整個調解過程不到20分鐘，雙方就簽下和解書，握手言和。

“進門黑臉，出門笑臉”是丹棱公安通過視頻遠程調解系統持續發力鄉村治理帶來的成效。丹棱縣副縣長、公安局長曾賢清介紹，丹棱縣公安局以“慧眼工程+調解”新思路建立村級視頻遠程調解室，一鍵點擊連線。通過墻上的大屏幕和攝像頭，公安、法官、律師和調解對象各方即可實現同屏“面對面”，對鄰里糾紛、交通事故、輕微治安案件等矛盾糾紛進行調解，把矛盾糾紛排查化解工作延伸至農村基層，做到“小事不出組、大事不出村”。

截至目前，丹棱縣已經建起了由30余名專家組成的線上專家庫，可實現調解對象、公安、法院、律師、政府人員、法學專家、心理專家、村委會八方同時在線調解。自投入使用以來，遠程調解已經化解各類矛盾糾紛60余起。如今，丹棱實現了村級視頻遠程調解系統50個村（社區）村村通，全覆蓋。

治理成效顯著 發案數目下降

丹棱縣委常委、政法委書記冷勁濤介紹，丹棱縣2019年啟動了智慧鄉村平安建設項目，按照“政府主導、政企聯動、全民參與”模式，全覆蓋推廣“小微天網”建設。作為“智理”鄉村的關鍵抓手，項目以廣泛安裝視頻監控探頭等信息化手段為基礎，依托“小微天網”和“雪亮工程”等視頻監控平臺，實現重點單位、部位和主要交通路口、村居院落視頻監控網絡全覆蓋，補齊農村治安防控短板，推動平安建設成果共享。

說起丹棱縣依靠科技讓鄉村“治理”變成“智理”，鄧樹華贊不絕口。他說，基層治理中有許多實實在在的問題，依靠智慧鄉村平安建設項目化解糾紛，守護平安，切實解決了鄉村振興中勞動力不足等瓶頸問題。

丹棱縣公安局數據顯示，自丹棱縣啟動智慧鄉村平安建設項目以來，2020年，丹棱縣農村盜竊案件發案數與2019年同比下降10.9%，破案數卻同比上升8.2%。

對于這“一降一升”，全國人大代表、丹棱縣齊樂鎮龍鵠村黨支部書記羅朝運也深有體會，“‘智’理鄉村找準了服務農村發展的切入點，維護了農村群眾的合法權益，更好地解決老百姓關心的熱點難點問題?！绷_朝運認為，智慧鄉村平安建設所構建的新模式成功做到了“平安不出事、服務不缺位”，實現了社會從管理到治理，政府從管理到服務的轉變。