三、 打造人民政協(xié)民意機關(guān)的專業(yè)權(quán)威形象。

　　在民主政治的制度環(huán)境下，各種民意都有充分表達的權(quán)利和分別表達的途徑。但民意是多樣的，不同的利益群體、不同的認識水平、不同價值觀的民眾，其訴求必然是多樣的。人民政協(xié)民意功能的獨特作用不在于根據(jù)“眾意”進行決策，而在于對各界別包括那些分散的、滯留于基層的民意的有效匯集和綜合研判。不論是主流和非主流的、合理的不合理的、多數(shù)人少數(shù)人的、正面的負面的，匯聚的過程既是順暢的表達過程，也是不同觀點主張平等展示和理性碰撞的過程，更是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难信羞^程。通過匯聚，把帶有普遍性、有利于社會進步的民意凝聚起來，變?yōu)樯鐣闹鲗?dǎo)民意，納入黨和政府決策，轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺吆头伞Ｍㄟ^匯聚，也同時引導(dǎo)和屏蔽那些不具有普遍意義、對社會有害的民意信息。人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)在推動民意表達中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過匯聚民意，集中民智，為民謀利。

　　匯聚和引領(lǐng)民意，必須追求專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化的目標(biāo)，確保對民意的分析判斷符合客觀實際，被廣大人民群眾認可。人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)搭建輿情匯集和分析的平臺，利用這個平臺，既充分展示各界有序政治參與的重要成果，又對輿情進行綜合分析和提煉加工，全面準(zhǔn)確地匯集民眾情緒和社會動向，為決策者提供真實的民情民意判斷和掌控社會輿論的對策方案。匯聚和引導(dǎo)民意，可以參照現(xiàn)代社會調(diào)查的基本理論，制訂有關(guān)民意調(diào)查管理、抽樣調(diào)查、民意調(diào)研成果運用的管理制度，具體規(guī)范民意匯集的每一個環(huán)節(jié)、程序，確保民意匯集始終處于嚴(yán)格的科學(xué)管理之中，民意表達可靠可信，能夠得到廣大群眾和黨政部門的認可。人民政協(xié)還可以依靠專門的民意機構(gòu)，運用現(xiàn)代社會調(diào)查研究手段，主動開展對社會熱點問題、突發(fā)公共事件進行快速民意調(diào)查，對黨政重大決策在決策前及決策實施過程中進行動態(tài)民意調(diào)查，對人民群眾關(guān)注的“窗口”部門和行業(yè)進行系統(tǒng)的民意測驗，以真實可靠的社會輿情，幫助政協(xié)委員聯(lián)系實際開展有的放矢的監(jiān)督。匯集民意，應(yīng)當(dāng)重視對重大民意信息進行個案分析、問卷調(diào)查，使民意信息既能反映面上情況又有深度研究，既有原因剖析又有應(yīng)對措施，從而更好地發(fā)揮民意功能的效用。