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湖南岳陽數百醫生靜坐抗議醫鬧全國政協常委為杜絕醫鬧開“藥方”

2014年08月22日 10:19 | 來源：人民政協網綜合

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　　“雙軌制”未破

　　談及醫療糾紛井噴，接受本刊采訪的衛生法學界研究人士均將原因歸咎于“醫療雙軌制”，“盡管有侵權責任法出臺，但雙軌制未破。”

　　侵權責任法起草人之一、中國人民大學民商事法律科學中心主任楊立新曾認為，侵權責任法的出臺，能有效破解“醫療雙軌制”難題。

　　據中國社科院法學所研究員董文勇介紹，“醫療雙軌制”具體表現為兩方面：一是處理醫療糾紛的法律依據二元化；二是損害鑒定制度二元化。

　　法律依據方面，在侵權責任法出臺前，法院在案件審理時，或者依據《民法通則》以及醫療糾紛方面的司法解釋，或者依據2002年由國務院頒布實施的《醫療事故處理條例》(下稱條例)。

　　“《民法通則》及最高人民法院的上述司法解釋，在醫療損害賠償標準和范圍的認定方面，與條例存在較大差異。”董文勇說。

　　在處理程序上，依照條例，處理醫療糾紛首先需要進行醫療事故技術鑒定；而依照《民法通則》及其司法解釋，則需要進行司法鑒定。

　　長期代理醫療糾紛案件的北京律師祝永根向本刊表示，在具體訴訟案例中，兩套鑒定程序往往會成為醫患雙方博弈的焦點，一定程度上也造成法院系統采信鑒定結論的無所適從。

　　侵權責任法本意是要終結上述“雙軌制”難題：法律適用方面，一律依照“本法”；處理程序上，創造出新的“醫療損害責任”概念，不再提以前的兩套程序。

　　中國社科院學部委員、侵權責任法起草組核心成員梁慧星在接受媒體采訪時就曾表態，隨著侵權責任法的實施，條例將隨之作廢，醫療鑒定委員會也將成為歷史。

　　基于加速醫療糾紛解決的考量，衛生法學界開始呼吁及時廢止條例，以避免出現適用法律時“選擇性司法”。

　　但據本刊了解，自2009年12月26日至今，未見全國人大、國務院或者最高法院出臺過任何廢止或者不適用條例的相關法律、司法解釋，甚至連出臺的動向也未見釋放出。

　　張贊寧向本刊表示，問題遠非如此簡單：條例系授權立法，根據《立法法》，授權立法與法律(指全國人大及其常委會立法)不一致時，不能輕易廢止，而要由全國人大常委會裁決如何適用。

編輯：劉愛梅

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