全國政協(xié)委員、全國人大常委會法工委副主任闞珂：

　　讓法治的陽光照進每個人的心里

　　十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出要建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，其中包括立法工作者。這讓全國政協(xié)委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂?zhèn)涫芄奈?。全國人大及其常委會是國家立法機關(guān)，作為立法工作隊伍中的一員，在接受本報記者采訪時，闞珂表示，機關(guān)正在組織深入學(xué)習(xí)四中全會精神，感覺“擔(dān)子更重了，要求更高了”。

　　闞珂對我國法制建設(shè)脈絡(luò)和走過的道路，從理論和實務(wù)上，他都有自己的見解。在他看來，1997年中共十五大提出的“到2010年形成中國特色社會主義法律體系”這個任務(wù)已經(jīng)完成，國家和社會生活的各個方面總體上已有法可依。十八屆四中全會將全面推進依法治國作為主要議題，闞珂認為，這與國家的發(fā)展階段是相適應(yīng)的。

　　我國的法制建設(shè)進程有著鮮明的時代烙印。闞珂指出，1954年制定《憲法》后，緊接著1956年召開的中共八大提出，要系統(tǒng)地制定比較完備的法律，健全我們國家的法制，一切國家機關(guān)都必須嚴(yán)格地遵守法律。后來，受“文革”影響，國家立法工作基本停滯。

　　黨的十一屆三中全會是一個重要轉(zhuǎn)折點。“那次會議總結(jié)了建國以來的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，特別是“文革”給國家和人民造成的損失，提出為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議程上來。”在闞珂看來，剛剛閉幕的十八屆四中全會更是對依法治國作出了全面系統(tǒng)的部署，這是我們黨的歷史上又一次非常重要的會議。

　　前景在召喚，但一切重在落實。作為立法工作者，闞珂敏銳地捕捉著法治在各個國家的訊息。不久前，他剛剛參加了《安全生產(chǎn)法》的修改工作，這項工作是十八屆三中全會部署的任務(wù)之一。他給記者講了他帶隊到德國調(diào)研安全生產(chǎn)時的一個小插曲。“我問他們，如果企業(yè)不執(zhí)行法律，你們怎么應(yīng)對？德國人卻不可理解，他們反問我，‘怎么會有企業(yè)不執(zhí)行法律呢？從未聽說過。’調(diào)研中，他們對企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，政府官員也要受到處理的做法表示不理解。”

　　“從長遠也是科學(xué)地來看，企業(yè)出了安全問題，第一責(zé)任應(yīng)該由企業(yè)來承擔(dān)。但目前修訂后的《安全生產(chǎn)法》，發(fā)生生產(chǎn)安全事故還是會追責(zé)政府官員。為什么還得這樣做？這是因為，在現(xiàn)階段，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展仍然是我們面臨的十分重要的任務(wù)。政府主導(dǎo)著經(jīng)濟工作，在經(jīng)濟發(fā)展過程中伴隨著安全生產(chǎn)問題。目前的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，行政監(jiān)管還是非常有效的管理手段，行政部門還須承擔(dān)這方面職責(zé)。現(xiàn)實情況是，有的地方政府為了招商引資，對引進的企業(yè)做了一些不適當(dāng)?shù)某兄Z，對企業(yè)安全生產(chǎn)要求不高，在項目審批方面把關(guān)不嚴(yán)，對于可能存在的安全隱患，有的地方政府也‘睜一只眼閉一只眼’。”闞珂說。

　　“這一切并非出于無法可依，我們的法律體系已經(jīng)形成。究其原因，一是法律觀念意識薄弱，二是短視。”他舉了個例子，比如要求一家造紙企業(yè)為了保護環(huán)境不要將污水排放到河流，但企業(yè)往往不會照做，而是為了一時的利潤，將全局和長遠利益拋在腦后。

　　十八屆四中全會為依法治國吹響了新的號角。“人們常說，要讓法治的陽光照進每個人的心里。”作為一名以法治為信仰的工作者，闞珂坦言心里一直裝著一個“法治中國夢”。（記者 司晉麗）