全國政協委員、民革湖北省委常委、長江大學副校長鄭軍：

　　加強法治建設 助推國家治理

　　“四中全會公報明確了全面推進依法治國的總目標、重大任務，作出了一系列關于全面推進依法治國的新論斷、新部署，為堅持走中國特色社會主義法治道路指明了前進方向。”全國政協委員、民革湖北省委常委、長江大學副校長鄭軍在學習四中全會公報后，向記者談了他的幾點認識：

　　首先，全面推進依法治國對推進國家治理體系和治理能力現代化起到了奠基性作用。黨的十八屆三中全會審時度勢地提出了“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這一全面深化改革的總目標。四中全會公報提出從中國實際出發全面推進依法治國，為國家治理體系和治理能力現代化找到了方向，為全社會加強治理建設奠定了重要的基石，讓我們深刻領會到法治是為國家治理而服務，法治體系必須納入到國家治理體系總框架進行設計和發展，法治體系與其他體系的兼容和有效配合，更好發揮法治的引領和規范作用，國家治理能力才能得到根本提升。

　　其次，全面推進依法治國的目標明確，體系清晰。公報指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。對照十八屆三中全會提出的“全面深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，充分體現了依法治國目標的層次性、結構性和重要性。體系清晰體現在：一是公報要求形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，到形成完善的黨內法規體系。這一結構體系充分體現了治理理念，完備的法律規范體系是頂層設計，有實施和執行的體系，有保障體系，形成一套結構嚴謹、條塊清晰的法治體系框架。二是公報明確的六大任務亦體現出治理理念，分別從憲法框架下的法律體系、行政上的依法依規、司法上的公正公信、政治上黨的領導等方面提出要求，也包含了作為執法主體的法治工作隊伍建設和作為執法客體上的全民法治。這一體系體現了黨、法、政、司和全體公民的全覆蓋。

　　第三，依法治國理念邏輯嚴密，具有重要指導價值。公報指出要在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成五大體系。特別是要求堅持依法治國、依法執政、依法行政共同一體化推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設；提出科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法一體化要求；堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等一體化方向；堅持依法治國和以德治國結合；與堅持黨的領導和人民當家作主有機統一。公報還強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，這樣又把全面推進依法治國與全面深化改革結合起來。上述一體化、相結合、相統一的系統思維，不僅表明我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統的規劃，也說明我們對現代化歷程中治國理政的規律有了更加準確的把握。（記者　解艷華）