全國政協(xié)委員、遼寧省朝陽市人民檢察院副檢察長邢吉華：

　　進一步完善司法保障體系

　　作為一名法律工作者，全國政協(xié)委員、遼寧省朝陽市人民檢察院副檢察長邢吉華對以依法治國為主題的十八屆四中全會充滿期待。他用“亮點紛呈”來描繪全會公報。在他看來，全會凝聚了法治共識，彰顯了憲法權威，必將有力推動中國建設法治國家進程。而且，從公報來看，全會不僅提出了框架性、體系性內容，也提出了依法治國的具體措施。

　　其中，全會提出，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這將對司法工作帶來怎樣的影響？邢吉華認為，這是解決司法地方化的治本做法。

　　目前，由于法院、檢察院屬于地方行政體系，干部任命權、財、物等都由地方黨委、政府決定，所以法院、檢察院很難擺脫地方利益的干擾。邢吉華說，設立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院，讓法院和檢察院脫離地方，各類案件的審判必將變得更為獨立。

　　全會提出，“推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。”邢吉華認為，“這個提得非常好”。結合自己的工作現實，他覺得要按照這個方向發(fā)展，需要進一步完善司法保障體系。

　　“今年我們招進來14個人，其中只有4人通過了司法資格考試。”邢吉華說，近年司法體制改革步伐加快，但“案多人少”成為基層司法機關的普遍問題。“1995年以后，大約七八年的時間我們都沒有進人，這幾年才開始招人。”

　　人才斷層的一個后果，就是許多基層檢察機關出現一人科室、一人多職的現象。而且隨著刑事訴訟法和民事訴訟法等的修訂，工作量成倍增加，更顯得人手緊張。另外，法官和檢察官崗位要求具有司法資格。但現實中，“通過了司法資格考試的，更愿意去做律師。僅以朝陽為例，做律師一年可能收入達到一二十萬元，而在法院、檢察院，一年也就三四萬元工資。”現實妥協(xié)的辦法，只好先放低門檻，從法學專業(yè)的畢業(yè)生中選拔人才，人進來后對其加強培訓，再通過司法資格考試。為此，邢吉華認為，應通過提高待遇、增加編制等方式，完善司法保障制度。（記者　杜軍玲）