對于航企來說，航班時刻絕對算是“黃金資源”。也正因為如此，民航系統(tǒng)已有多位高管因時刻分配尋租落馬，業(yè)內(nèi)對于改革的呼聲日漸高企。近日，記者從民航局獲悉，將在廣州白云機場和上海浦東機場啟動航班時刻資源市場配置改革試點，未來將引入“拍賣”和“抽簽”方式。但不少業(yè)內(nèi)人士擔心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃?，航企有可能會將增加的成本轉嫁給消費者。（12月7日《北京商報》）

行政性配置，業(yè)已被證明容易滋生尋租腐??；而市場化配置，則很可能推高行業(yè)運營成本。就這樣，關于航班時刻資源的分配，似乎陷入了一種左右為難的尷尬。于是，即將在白云、浦東兩機場啟動的改革試點，自一開始就充滿著糾結……此舉雖然是對現(xiàn)實弊端的積極回應，卻也未必能夠保障“會讓未來變得更好”?？梢哉f，這仍是一個摸索、試錯的過程。市場機制所具有的天然優(yōu)勢，如何在航班時刻資源的分配中得到更多體現(xiàn)？所有這一切，令人期待！

在很多人看來，無論是采取“時刻拍賣”還是“時刻抽簽+使用費”的資源分配方式，本質(zhì)都是“變無償為有償”，都必會推高航企成本，從而增加消費者負擔。這一判斷看似不無道理，實則忽略了一個根本性前提，那就是在行政配置模式下，不少航企為了獲得航班時刻資源，往往會不惜重金公關、行賄。如今的市場化改革，只是將這種隱性成本變成顯性成本而已，未必會造成“實際成本”的大幅攀升。再者說，縱使航企增加了成本，消費者會否被轉嫁，其實也很難說。

當然了，所謂市場配置，絕不是拍賣或抽簽那么簡單。此次改革試點中，最大的亮點是“航企所拍得的航班時刻，在次級市場上可通過交換、轉讓、出租、出售等方式進行交易”。這一規(guī)則設計，一方面讓航班時刻資源充分流動，滿足了航企靈活經(jīng)營、業(yè)務調(diào)整的需要；另一方面，也拓展了民航業(yè)的市場縱深，為后續(xù)的資本投資、金融轉化提供了可能——事實上，其影響力絕不局限于“航班時刻分配”，而是呼應了民航業(yè)向民間資本開放以及深度市場化的大趨勢。

只有與民航業(yè)的全面市場化相呼應、相適應，航班時刻資源的市場化配置，方可發(fā)揮最大價值!如果說，競價拍賣、有償使用等市場化手段，強化了關于“成本上漲，消費者受傷”的負面預期，那么我們期待著能以更徹底的市場化改革，比如說降低規(guī)制力度、開放民資準入、放開機票定價權等，來釋放積極信號、緩解公眾焦慮！需要重申的是，真正的“市場化”，理應是全方位的而不是選擇性的市場化，理應是有健全制度規(guī)范兜底而不是充斥著不確定性的市場化。

無論是行政性配置，亦或是市場化配置，我們首先要確保的，就是消除權力尋租的土壤，營造公平的行業(yè)環(huán)境。常識是，行政性配置很大概率會通向“腐敗”，而市場化配置也不必然意味著萬事大吉。關于航班時刻資源的分配，如同許多其他領域的改革一樣，都必須擺脫那種簡單化的、“非此即彼”的幻想才好。（然　玉）