■全國政協(xié)委員,天津市教委副主任孫惠玲:完善隨班就讀政策促進融合教育發(fā)展

“2014—2016年特殊教育提升計劃”明確提出:“擴大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模,盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀”。2015年,我國殘疾學(xué)生在校人數(shù)為44萬,其中超過一半學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀。特教要走融合教育之路,隨班就讀是有利于殘疾兒童獲得必要社會適應(yīng)能力,幫助他們更好融入社會的學(xué)習形式。但是,由于隨班就讀支持政策落實不到位,隨班就讀支撐條件不足,“隨班就讀”變成了“隨班混讀”和“隨班陪讀”,可能會對殘疾兒童造成“二次傷害”。

一是資源教室和資源教師建設(shè)滯后。因資金和人員所限,很多學(xué)校沒有建設(shè)資源教室,或建成的資源教室還沒有開展實質(zhì)性工作;二是指導(dǎo)中心和巡回指導(dǎo)教師的作用發(fā)揮不足。因編制、人員、經(jīng)費缺乏,以及對特教學(xué)校在隨班就讀指導(dǎo)中授權(quán)不夠等原因的限制,特教學(xué)校完成隨班就讀指導(dǎo)任務(wù)困難重重;三是很多隨班就讀學(xué)生的生均經(jīng)費未按照特殊教育的生均經(jīng)費標準執(zhí)行。為此,建議:

一是加強隨班就讀教師隊伍建設(shè)。將特殊教育課程納入普通高等學(xué)校師范專業(yè)課程體系,在普通教師資格從業(yè)證書的考核中增加特殊教育內(nèi)容,培養(yǎng)有“全納教育”理念、能指導(dǎo)殘疾學(xué)生“隨班就讀”的教師隊伍,并在各級培訓(xùn)中增加隨班就讀相關(guān)的主題培訓(xùn)內(nèi)容。向資源教師和隨班就讀班的班主任發(fā)放特教津貼。

二是探索殘疾兒童雙學(xué)籍制度。為殘疾學(xué)生建立特教學(xué)校學(xué)籍和戶籍所在地就近入學(xué)普通學(xué)校學(xué)籍,確保有條件的學(xué)生每周有時間參加普通學(xué)校活動,并逐步延長,使其更好融入普通學(xué)校的教育環(huán)境。

三是加強對隨班就讀的督導(dǎo)力度,將隨班就讀學(xué)生生均經(jīng)費撥付、資源教室建設(shè)、資源教師配備和生師比納入教育督導(dǎo)范圍。

■全國政協(xié)委員,中國殘疾人福利基金會監(jiān)事長薄紹曄:加強青少年殘疾人職業(yè)教育

殘疾人作為社會弱勢群體,就業(yè)對他們而言是融入社會的立命之本,因此職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育同樣重要。受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的缺失是制約青少年殘疾人充分就業(yè)的重要原因,接受特殊教育的青少年殘疾人就業(yè)需求差別各異,當前特殊教育的職業(yè)技能培訓(xùn)還不能充分滿足和適應(yīng)他們就業(yè)和融入社會生活的需要,應(yīng)是特殊教育提升的重要內(nèi)容,同時相應(yīng)的就業(yè)扶持政策也亟待加強完善。對此,建議:

一、 推行職業(yè)培訓(xùn)工學(xué)相結(jié)合。青少年殘疾人由于身心發(fā)展的局限和接受基礎(chǔ)教育的薄弱,加之目前特教學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)類別少、針對性不強,學(xué)校與企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)方面的合作不夠廣泛和緊密,有些培訓(xùn)內(nèi)容在學(xué)校難以得到實際操作的訓(xùn)練與就業(yè)指導(dǎo)。要提升他們的職業(yè)能力,必須有足夠的技能實踐操作訓(xùn)練。校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合是提高青少年殘疾人職業(yè)能力的有效途徑,有關(guān)部門要引導(dǎo)支持特教學(xué)校與企業(yè)建立起緊密合作關(guān)系,建立起工學(xué)結(jié)合學(xué)以致用的青少年殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機制。

二、 以就業(yè)為導(dǎo)向,實現(xiàn)從學(xué)校到就業(yè)。盲、聽力、言語、智障等殘疾青少年接受特殊教育的最終目的是能通過就業(yè)自食其力,融入社會生活。特教學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向,根據(jù)勞動力市場的需求,按照學(xué)生的具體情況,安排相適應(yīng)的培訓(xùn)課程,進行不同的技能培訓(xùn),讓每一個學(xué)生都能掌握一技之長,為就業(yè)創(chuàng)造條件。同時有關(guān)部門應(yīng)制定開辟適合青少年殘疾人的職種,采取定向招錄安排就業(yè)的政策,實現(xiàn)特教學(xué)校的職業(yè)教育與就業(yè)相銜接。

■全國政協(xié)委員,北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理吳明:早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),推進自閉癥兒童社會融合教育

我國自閉癥患病率約1%,且發(fā)病以較快速度上升。自閉癥成因復(fù)雜,無特效治療方法,只有早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),早期康復(fù)訓(xùn)練來降低未來殘疾程度。

國內(nèi)外成功經(jīng)驗表明,社會融合教育可取得更好效果,尤其3-6歲是最佳干預(yù)期,除少數(shù)嚴重智障者,如能進入普通幼兒園、學(xué)校隨班學(xué)習,并給予個別化、針對性輔導(dǎo),可有效改善社會功能和生活能力。但目前存在以下問題:一是社會認知度不高。二是缺乏相關(guān)政策保障。大部分自閉癥兒童進入幼兒園遇到阻力,進入普通學(xué)校也有很大困難。三是配套措施不健全。大部分地區(qū)普通教育機構(gòu)缺少為自閉癥兒童提供個別化教育的師資,難以達到康復(fù)目的。四是財政支持不足。1位專門師資僅可輔助3到4名自閉癥兒童,所占用教師資源遠多于普通兒童。因沒有社會融合教育專項資金,普通園、校缺乏接納患兒的積極性,更沒有對教師的專業(yè)培訓(xùn)。為此,建議:

一、 加大自閉癥識別的宣傳力度,在基層衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健站、婚姻登記處、醫(yī)院等地發(fā)放宣傳冊,并將自閉癥篩查納入基層衛(wèi)生機構(gòu)工作范疇,提高早期發(fā)現(xiàn)率。

二、 推進自閉癥社會融合教育。教育部門應(yīng)對普通教育機構(gòu)接納非重度自閉癥兒童作出要求。在難以做到所有機構(gòu)都能接納患兒的當前,可指定部分機構(gòu),做到零拒絕。根據(jù)需要配置足夠?qū)ｉT輔助師資,并對任課老師專門培訓(xùn)。學(xué)校向?qū)W生和家長普及知識,減少對患兒的歧視。

三、 建立社會融合教育財政專項資金,對接受患兒的普通園、校給予足夠資金支持。