部委回應

■教育部副部長李曉紅:

黨中央、國務院長期以來高度重視特殊教育。為認真貫徹中央一系列重要部署,教育部與相關部委一起從2014年開始組織實施特殊教育的提升計劃,加快推進特殊教育改革和發展。

目前計劃取得了以下階段性成就:一是普及水平顯著提高,二是保障能力進一步增強,三是教育教學質量進一步提高。同時,還存在以下困難和問題:一是特殊教育普及難度愈來愈大,二是特殊教育資源依然不足,三是特殊教育支持保障體系還需要進一步加強,四是特殊教育教學質量不高。為解決好這些問題,教育部正在會同有關部委編制第二期特殊教育的提升計劃。主要有以下幾個方面:

一、 抓普及,讓殘疾孩子普遍享有受教育的機會。進一步對殘疾孩子接受義務教育“全覆蓋,零拒絕”,按照“一人一案”精準施策的要求,為每一個殘疾孩子提供接受義務教育的機會。同時,加快“兩頭延伸”,著力構建殘疾人終身學習體系,不斷提高殘疾人群體接受非義務教育的比例。

二、 抓保障,努力改善特殊教育的辦學條件。按照特教特辦的原則,積極研究制定有力的政策措施,推動瓶頸問題的解決。

三、 抓質量,不斷提高特殊教育的辦學水平。一要強化教師培養培訓。擴大特教專業招生規模,加大力度培養師范生的隨班就讀教學能力,將特教教師全面納入各級教師培訓規劃和項目。二要加強課程教材建設。新編改編一套新教材,編制課程實施指南,加強課程資源建設。三要深化教育教學改革。進一步推進“醫教結合”,加強普特融通。

■中央機構編制委員會辦公室副主任李曉全:

近年來,中編辦認真貫徹黨中央、國務院關于加強特殊教育的相關精神。2012年,中編辦和教育部、發改委、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發了《關于加強特殊教育教師隊伍建設的意見》,明確提出“各省級有關部門要落實特殊教育學校開展正常教育和管理工作所需要的編制”、“根據特殊教育學校學生少、班額小、技術生多的特點,結合地方實際,制定特殊教育學校的教職工編制標準”。

各地編辦積極支持特殊教育事業發展,已有13個省區市制定了關于特殊教育教職工的編制標準,在政策上向特殊教育傾斜。由于各地情況差異較大,財政狀況也不同,有的地方還需要按照中央的精神,在編制方面盡可能加大對特殊教育的支持。

委員們談到的醫療人員在編制標準上的分類問題,是通過標準細化,還是給特殊教育機構更多的自主權,各方面意見還不盡一致,可以進一步研究。委員提出的關于完善特殊教育管理機構的問題,中編辦將配合教育部做好相關工作。

根據委員們在會上提出的意見建議,中編辦將認真做好有關工作,加強對地方編辦的督促指導,加大對特殊教育的支持力度。

■人力資源和社會保障部副部長邱小平:

聽了各位政協委員的發言,很受教育很受啟發,深切感受到發展好我國的特殊教育意義重大,任務也很艱巨。

為支持特殊教育事業發展,國家在政策上已對特殊教育教師的待遇體現了傾斜,主要有兩個方面:一是特殊教育學校、機構的特教教師可以享受按照基本工資15%計發的特教津貼,其中的中小學教師同時享受基本工資提高10%的政策。目前事業單位基本工資標準正常調整機制已經建立起來,特教津貼水平也會隨之逐步提高。二是艱苦邊遠地區的特教教師,還可以按規定享受艱苦邊遠地區津貼。

有委員認為目前特教津貼比例偏低,我部將和財政部等有關部門對此進行認真研究。有委員建議要對隨班就讀學校教師發放特教津貼,在這方面,目前的主要做法是指導學校在內部分配中,根據教師承擔特殊教育工作量的多少,在績效工資上給予傾斜。對委員們的其他意見我部也將認真研究。

下一步,我部將抓好現有政策的貫徹落實,加大監督檢查力度。同時進一步研究完善有關政策,通過加大對特教的支持和保障力度,促進特教教育事業更好地發展。

■中國殘疾人聯合會黨組書記、理事長魯勇:

近年來,黨和國家對殘疾人事業格外關心、格外關注,無論是頂層設計,還是具體的行業政策,尤其在特殊教育方面,給予了很多的重視和支持。

目前,中國殘聯正在配合國家有關部門做以下幾項工作。一是推動殘疾人教育條例的修訂工作,未來力爭從條例上升到特殊教育法,從法律角度來保障殘疾人接受教育的權利。二是聚焦殘疾兒童的特殊教育,同時中國殘聯正在聯合有關部門重點抓義務教育階段的落實工作。三是關于特教教師問題,中國殘聯正在配合相關部門研究落實建好這支隊伍的具體促進措施。四是推動融合教育,中國殘聯聯合有關部門正在起草第二期特殊教育提升計劃以及相關落實措施。五是推動殘疾預防,國家今年9月專門出臺了國家殘疾預防行動計劃,中國殘聯在未來五年將大力推動這個計劃的落實。