生育二孩配套社會(huì)資源緊張

隨著全面二孩政策的實(shí)施，2016年以來我國(guó)大城市不少三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科“一床難求”的問題突出。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司副司長(zhǎng)宋莉表示，要調(diào)整擴(kuò)增服務(wù)資源，充分利用好現(xiàn)有醫(yī)療資源，例如通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)科室間的床位調(diào)整，包括將三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分特需病房調(diào)整擴(kuò)大為普通病房，盡可能地?cái)U(kuò)增產(chǎn)科床位：“通過實(shí)施分級(jí)建檔制度，包括像建立孕產(chǎn)婦建檔服務(wù)中心這些措施，合理分流和引導(dǎo)孕婦根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果選擇建檔機(jī)構(gòu)，緩解三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科人滿為患‘一床難求’的供需矛盾。鼓勵(lì)各地組建婦幼健康服務(wù)聯(lián)合體，遠(yuǎn)程會(huì)診，對(duì)口支援等多種方式，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。”

首都兒科研究所研究員朱宗函表示，養(yǎng)孩子已經(jīng)不僅僅是一個(gè)家庭或者孩子父母的事情了。他提出了一些具體的想法建議：“事實(shí)上，現(xiàn)在越來越認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)育下一代不僅僅是家庭的事情，不僅僅是父母的事情，而是國(guó)家，是各級(jí)政府，全社會(huì)都應(yīng)該支持的。家庭反映比較突出的問題是養(yǎng)育成本太高了，這就需要政府、社會(huì)來支持。比如，是否可以在小孩一定年齡的養(yǎng)育階段，把個(gè)人所得稅征收予以減免來減輕養(yǎng)育孩子家庭的負(fù)擔(dān)等等。這次報(bào)告提出了很好的參考價(jià)值，那就是如何加強(qiáng)國(guó)家、各級(jí)政府和社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)育的支持。”

影響二孩生育的因素中，照料負(fù)擔(dān)也是其中之一。目前許多年輕父母，特別是生活在城市中的父母，普遍存在需要祖輩幫助照料孩子的情況，因此也產(chǎn)生了各種各樣的不同看法。

朱宗函研究員認(rèn)為，祖輩代養(yǎng)現(xiàn)象目前來看是無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)：“至少在近一代兩代甚至三代過程中，都是很難改變的現(xiàn)實(shí)。我們應(yīng)該接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，不能總說老人帶跟媽媽帶相比怎樣矛盾，是不是不合適等等。這就更需要我們的全社會(huì)，我們的家庭教育對(duì)這種情況有所支持。”

目前，像北京、上海這樣的大城市，二孩養(yǎng)育面臨的問題尤為突出，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也在為此積極進(jìn)行各種調(diào)查研究，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見建議。

北京市婦聯(lián)副巡視員孫鳳蘭建議：“一個(gè)就是提出政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政支持性政策，結(jié)合北京實(shí)際情況，第一步首先推動(dòng)2—3歲托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)；第二個(gè)建議就是整合資源，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的民辦企業(yè)建設(shè)托幼機(jī)構(gòu)。”