（五）著力提升農業可持續發展能力，農業現代化建設取得新進展。農業農村發展繼續保持穩中有進的良好態勢，糧食總產量達到6.16億噸，為經濟社會發展大局提供了有力支撐。

一是農業生產能力繼續提高。落實《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》，高標準農田建設加快推進，全面完成永久基本農田劃定，國家糧食安全和重要農產品供給保障能力進一步增強。新建糧食倉容195億斤。農業生產穩中調優，籽粒玉米種植面積調減2039萬畝，糧改飼、糧改豆試點范圍擴大，畜產品和水產品綜合生產能力繼續增強。農業綠色發展穩健起步，農業環境突出問題治理專項啟動實施，農業可持續發展試驗示范區啟動創建，“一控兩減三基本”行動取得階段性成效，對農業面源污染、東北黑土地、農牧交錯帶已墾草原綜合治理試點的支持力度加大。

二是農業農村基礎設施不斷完善。中小河流治理、小型病險水庫除險加固、灌排骨干工程建設與配套改造和小型農田水利建設等進展順利，新增高效節水灌溉面積2000萬畝以上，農村飲水安全鞏固提升工程啟動實施。新一輪農村電網改造升級工程，包括小城鎮中心村農網改造升級和平原地區農村機井通電等重點工程全面實施。農村交通基礎設施服務水平不斷提升，新改建農村公路29萬公里。“寬帶鄉村”工程繼續實施，電信普遍服務試點全面部署，農村信息基礎設施進一步改善。

三是農村一二三產業融合發展進展順利。農村產業融合發展“百縣千鄉萬村”試點示范工程啟動，137個試點示范縣在優化發展布局、推進產城融合發展、構建現代農業產業體系、創新投融資機制等方面進行了積極探索。農村產業融合發展孵化園區加快建設，多元融合主體發展較快，打造了一批農業產業化龍頭企業，農村新產業新業態蓬勃發展。

四是農村改革穩步推進。農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法出臺實施，土地承包經營權確權登記頒證面積超過8億畝。房地一體的農村宅基地、集體建設用地確權登記加快推進。農村集體產權制度改革意見出臺，農村集體資產股份權能改革試點和土地承包權有償退出試點積極開展。農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點穩妥有序推進。土地經營權流轉和抵押規模不斷擴大。各類新型經營主體發展壯大，數量超過270萬家。

（六）深入實施三大戰略和新型城鎮化，城鄉區域發展格局正在重塑優化。發揮三大戰略、“四大板塊”的疊加效應，促進城鄉區域協調協同發展，提升新型城鎮化質量和水平，新增長點增長極增長帶加快發展壯大。

一是三大戰略扎實有序推進。各省（區、市）主動融入絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，新疆、福建“一帶一路”核心區建設成效初顯。京津冀協同發展有序推進，北京城市副中心加快規劃建設，一批疏解示范項目穩步實施，交通、生態、產業三個重點領域協同推進，一批重大改革舉措落地。長江經濟帶發展規劃綱要印發實施，堅持共抓大保護、不搞大開發，綠色生態廊道建設加快推進，覆蓋上中下游地區的省際協商合作機制全面建立。

二是區域發展總體戰略和差別化區域政策深入實施。加快新一輪西部大開發，一批重大標志性工程開工建設，中西部地區經濟繼續保持較快增長。出臺實施新一輪東北振興戰略和若干重大政策舉措，國企改革、投資營商環境改善等重點領域改革取得新進展。明確中部地區“一中心、四區”重要戰略定位，長江中游城市群重要增長極作用強化。東部地區轉型升級、開放創新、陸海統籌優勢持續發揮，區域發展新動能新亮點不斷涌現。出臺促進區域協調發展的指導意見，差別化區域政策體系持續完善。國家綜合配套改革試驗區、國家級新區及各類開發區、承接產業轉移示范區、產城融合示范區、臨空經濟示范區等重要功能平臺建設有序推進。加快革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區脫貧攻堅。完善支持政策措施，推進新疆、西藏、四省藏區經濟社會發展和長治久安。

三是新型城鎮化建設穩步推進。農業轉移人口市民化步伐加快，戶籍制度改革意見、居住證制度以及人地掛鉤、支持農業轉移人口市民化財政政策等關鍵性配套政策出臺，全年進城落戶人口達1600萬人，常住人口城鎮化率達到57.35%，戶籍人口城鎮化率達到41.2%。城市群規劃建設有序推進，支持武漢、鄭州建設國家中心城市。在全國開展新生中小城市和特色小（城）鎮培育，國家新型城鎮化綜合試點范圍擴大到2個省246個城市（鎮）。61個中小城市綜合改革試點取得積極成效。

（七）加強生態環境保護和能源資源節約，綠色發展初見成效。單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放量分別下降5%和6.6%，超額完成全年目標，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量預計分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%，地級及以上城市空氣質量優良天數比例同比提高2.1個百分點，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例同比提高1.8個百分點、劣Ⅴ類水體比例同比下降1.1個百分點，萬元國內生產總值用水量下降5.6%。

一是生態文明建設取得新進展。生態文明建設目標評價考核辦法印發實施。決定在福建省、江西省和貴州省開展國家生態文明試驗區建設，生態文明先行示范區建設持續深化。健全國家自然資源資產管理體制試點方案、省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點指導意見、控制污染物排放許可制實施方案、劃定并嚴守生態保護紅線若干意見、培育環境治理和生態保護市場主體意見等一批改革方案印發實施。在吉林等7省（市）開展生態環境損害賠償制度改革試點。全面推行河長制意見出臺。生態保護補償機制不斷健全。新一輪退耕還林還草、重點防護林、石漠化綜合治理、京津風沙源治理、水土流失綜合治理等工程加快推進，濕地保護體系初步形成。開展中央環境保護督察。

二是主體功能區戰略深入實施。國家重點生態功能區范圍拓展到676個縣及87個重點國有林區林業局，產業準入負面清單制度出臺實施。省級海洋主體功能區規劃編制實施工作在11個沿海省份展開。三江源、東北虎豹、大熊貓、神農架、武夷山、錢江源等國家公園體制試點方案印發實施。資源環境承載能力監測預警機制初步建立，先行在京津冀地區試點。市縣“多規合一”試點深入推進，省級空間規劃試點方案印發實施。全國國土規劃綱要、全國土地利用總體規劃綱要調整方案印發實施。

三是節能減排持續推進。“十二五”省級人民政府節能目標責任評價考核結果公布，“十三五”能耗、水耗總量和強度“雙控”制度建立實施，在浙江、福建、河南、四川4省開展用能權有償使用和交易制度試點。循環經濟發展加快，生產者責任延伸制度方案印發實施，產業園區循環化改造繼續推進。印發《“十三五”節能環保產業發展規劃》，構建綠色金融體系指導意見出臺實施，發行各類綠色債券2296.6億元，節能環保產業不斷做大做強。

四是環境綜合治理力度加大。《京津冀地區大氣污染防治強化措施（2016－2017年）》發布實施，重點地區煤炭消費量進一步壓減，加快燃煤電廠超低排放改造，全國累計淘汰黃標車和老舊車404.6萬輛。制定實施2016－2017年長江經濟帶生態環境保護行動計劃，完成11省（市）126個地級及以上城市全部319個集中式飲用水水源保護區劃定，出臺《全國重要飲用水水源地名錄》，排查整治城市黑臭水體和非正規垃圾堆放點。深入開展農村生活垃圾治理專項行動，推進農村人居環境綜合整治。土壤污染防治行動計劃發布實施，出臺污染地塊土壤環境管理辦法，啟動14個土壤污染治理與修復試點項目和6個土壤污染綜合防治先行區建設，加強重金屬污染防控重點區域綜合治理。全國礦山地質環境恢復和綜合治理進一步加強。環境風險管控水平進一步提高，突發環境事件得到妥善處置。