近日，經(jīng)國務院同意，交通運輸部、國家發(fā)改委、工信部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、國家旅游局等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》。該《意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式。要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統(tǒng)。（8月3日《人民日報》）

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車即我們熟知的共享單車，它在當下諸多城市的市民出行中，發(fā)揮著越來越大的作用。但是，共享單車也因為管理的無序，出現(xiàn)了許許多多的問題。隨意投放、損壞等還只是小事，真正讓大家擔憂的是各種安全隱患，所以必須把共享單車管起來，讓其健康發(fā)展。一個行業(yè)除了自律，監(jiān)管尤其重要。但行政監(jiān)管的半徑畢竟有限，劃出界限立好“規(guī)矩”，就需要一定的“頂層設計”。

在我看來，10部門聯(lián)合出臺的《意見》， 就是值得期許的“頂層設計”。它以鼓勵和規(guī)范為切入口，立足發(fā)展；更以問題為導向，回應各方關(guān)切。如針對安全擔憂，《意見》明確要求運營企業(yè)為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。 針對車輛投放問題，提出要引導有序投放車輛，根據(jù)城市特點、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導企業(yè)合理有序投放車輛。針對用戶資金及信息安全等問題，鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業(yè)已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。為營造良好發(fā)展環(huán)境，《意見》對有關(guān)部門職責進行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，維護各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，強化輿論和社會監(jiān)督，加強消費者權(quán)益保護，充分調(diào)動各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面。此外，為提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務水平，《意見》也是著墨不少，亮點很多。

盡管這是一個指導性意見，不具有法律意義上的強制性，但一者，它填補了國內(nèi)這一領域的空白。二者，《意見》本身有的放矢，規(guī)格高，含金量大，兼顧了各方利益關(guān)切，具有可行性。因此可以相信，只要各地堅持以《意見》為指導，鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展，進而讓其行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)多贏，就不是一句空話。