新華社海口3月21日電

新華社記者王暉余、吳茂輝

春分時節，站在海南洋浦港極目遠眺，波光粼粼的海面上貨輪交錯，格外繁忙。作為國際陸海貿易新通道的新支點，今年洋浦港至東盟航線開航航次和發送貨物均呈快速上升趨勢。

自去年4月海南開啟全面深化改革開放以來，海南自貿試驗區建設正在瓊州大地全面鋪展，呈現出“蹄疾步穩、開局良好”的態勢。

先謀后動“破難局”

機遇重大，難度不小——這是海南全島建設自由貿易試驗區啟動伊始，各界比較一致的觀點。

與國內其他11個自貿區相比，海南難在底子薄、基礎差，難在有廣大的農村地區，難在產業結構單一，難在曾經數次錯失發展機遇……

“海南是在較為薄弱的基礎上建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港。”海南省委主要負責人表示。

先謀而后動。近一年來，海南穩步構建全面深化改革開放的“四梁八柱”，為自貿試驗區建設打基礎、畫藍圖。

“中央統籌、部門支持、省抓落實的海南自貿試驗區工作機制已經建立，逐步形成了‘1+N’政策體系。”海南省委深改辦（自貿辦）副主任朱煉介紹，中央明確的第一批11個配套方案，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》等7個方案已審議通過，其中5個方案已印發實施。

財政部、交通運輸部、農業農村部等15個部門推動制定一系列政策措施文件。16家央企與海南省簽約，投資項目涉及各個領域。

海南省委副秘書長、政研室主任周軍平說，海南把握這次歷史機遇有很清醒的認識和定力，著眼長遠、吸取教訓，寧愿短期GDP難看一點，也要嚴防炒房炒地。海南實施全域限購等最嚴格的調控措施，房價沒有出現大起大落。

海南自貿試驗區建設既有長遠布局，也爭取早期收獲。主動謀劃實施12個先導性項目；海口江東新區、三亞總部經濟及中央商務區取得重要進展；自貿試驗區建設項目已集中開工和簽約三批；實施“百萬人才進海南”行動計劃，引進國內外優秀人才4.2萬名。

內引外聯“解困局”

在海口江東新區哈羅公學項目工地現場，建設工人正按計劃趕工期，一片繁忙景象。

“哈羅公學過去21年在全亞洲只建4所學校，現在在海南一下子就準備建兩所，海南自貿區有巨大發展機遇！”哈羅國際服務管理有限公司總經理梁永昌說。

開放是自貿試驗區最鮮明的特質，海南如何從外向型經濟的洼地成為對外開放的新高地？隨著一個個外資項目的落地，困局正在逐步消解。

以重點項目為載體和突破口，海南圍繞旅游業、現代服務業和高新技術產業，集中對接世界500強、全球行業龍頭企業。

截至目前，世界500強企業有30家落戶海南。世界知名咨詢機構安永、普華永道、畢馬威、德勤等紛紛進駐；知名國際醫療機構落戶博鰲樂城醫療旅游先行區；世界旅游名企托馬斯庫克在三亞設立中外合資旅行社……

為營造更加開放的市場環境，海南在投資貿易和人員往來方面實施更加自由便利的措施。

一系列數據顯示海南正釋放開放磁力和魅力——

59國人員入境旅游免簽政策實施以來，有30余萬名外國人免簽赴海南旅游，同比增長10.3%；

海南自由貿易賬戶體系上線運行以來，逾3000家企業開設賬戶；

2018年實際利用外資同比增長113%。今年1-2月，外貿進出口總值同比增長114.9%；

2018年以來新開通26條國際及地區航線，共執飛境外航線達74條，集裝箱國際班輪航線增至9條……

海南省發改委相關負責人表示，今年海南還將實行一系列更加積極主動的開放戰略。

制度創新“開新局”

在自貿試驗區建設新征程上，海南的改革魄力一如既往：省級黨政機構改革在全國率先完成，省域“多規合一”改革取得新成效，極簡審批改革從試點園區逐漸向全省鋪開……

“簡直太便利了，真的一次都不用跑！”近日，海南張量云科技有限公司負責人何俠體驗了“海南e登記”平臺給企業注冊帶來的便利。

近期，海南發布第一批八項制度創新案例。作為案例之一的“海南e登記”是海南以立法形式推行自主申報登記制度改革的創新載體。通過該平臺，企業登記真正實現自主申報，而且“全省通辦”“一次不用跑”。

在金融領域，去年12月全國首單知識產權資產支持證券——奇藝世紀知識產權資產支持證券的發行也備受業界關注。

“它的成功發行為我國知識產權證券化提供了示范。”海南省知識產權局局長肖超說，這也為擁有知識產權的中小微企業破解融資難、融資貴的問題提供了全新的融資模式。

施工圖審市場化和“多審合一”為建筑工程建設打通審批“高速公路”；全國首個國際熱帶農產品交易中心瞄準未來交易定價權……海南自貿區制度創新不斷推出。

海南省委主要負責人表示，今年是海南全面深化改革開放“政策落實年”，海南將全力推動自貿試驗區建設，形成全面開放新格局。