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黃鑫:守住物資儲備安全底線
當前,全國疫情防控形勢持續向好,但在疫情防控初期,醫療物資短缺問題十分突出。針對物資儲備調撥問題,應盡早建立健全統一的應急物資保障體系。
堅守安全底線,做足物資儲備。應在平時把物資儲備的安全底線夯實,在應急需求出現時,確保第一時間供應得上。突出動態管理,定期開展形勢研判和風險評估,實時掌握需要列入戰略儲備的物資品類,及時實現收儲。充分估計各類應急需求的影響面和持續時間,準確提出儲備需求,確保物資儲備的充分性。儲備物資的來源渠道、區域分布、參與主體要堅持多元化,形成充分的供應能力。根據人口、交通、經濟條件、輻射能力等因素,統籌考慮全國物資儲備布局。以最廣泛的渠道籌集儲備物資,使儲備品種更加豐富,構建多方聯動的儲備體系。
著眼長遠,突出產能儲備。此次疫情防控初期,物資儲備“捉襟見肘”與生產能力不足問題共同并存,影響了持續保障能力。隨著相關部門加大協調推動,大批企業恢復生產、及時轉產,解決了物資保障瓶頸。與單純的物資儲備相比,生產能力儲備顯然更具有長遠意義。我國擁有強大的制造能力和完備的工業體系,要以此為基礎加快構建戰略物資產能儲備體系。
產能儲備要從主體、區域和供應鏈建設等多方面發力。建立戰略物資定點生產制度,針對國家戰略物資品類,開展相應的調查或普查,掌握具有戰略物資生產能力和保障能力的企業,實行動態化管理,明確重點企業、可轉產企業,形成有效的保障梯度和產能備份。儲備產能時,需要綜合考慮區域布局、產業基礎等因素,規劃建設一批戰略物資生產保障基地,打造產業集群,使得生產企業能夠均衡地輻射全國各個地區應急需求。加強戰略物資供應鏈體系建設,使得出現應急需求時,原材料、上下游保持暢通。
消除制約,確保儲備運行高效順暢。目前,我國戰略物資儲備體系高效運行仍然存在薄弱環節,降低了保障效率,需要盡快改進。健全國家戰略儲備制度體系,制修訂相關法律法規,健全實施細則,匹配標準規范,建立完善的規則依據,明確各方責任和執行程序。加強統一的指揮調度運行機制建設,定期演練測試,確保面對應急需求時,指揮調度、應急生產、物流配送等環節都能高效運轉。發揮大數據、物聯網等先進信息技術應用,加強數據和信息共享,確保需求對接順暢,形成合力。持續開展儲備體系和應急管理等專業培訓,增強管理和操作能力。
編輯:董雨吉
關鍵詞:儲備 物資 應急 安全 底線