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委員導讀?丨個人信息與隱私,防范保護需及時

2021年02月09日 20:19 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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民法典第1032條第1款規(guī)定了隱私權(quán)。與此同時,為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代對人格利益保護的需要,民法典采取概括和列舉的方式,明確了個人信息的概念并做出了專門保護的規(guī)定。這些規(guī)定是民法典的亮點,也是信息社會中個人權(quán)益保護的“痛點”“難點”。

一、 為什么要保護個人信息

傳統(tǒng)意義上,個人信息如自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、肖像、財產(chǎn)信息、病歷資料等就已經(jīng)存在,并被政府、企業(yè)等主體收集、保管、分析和使用。但在此背景下的信息類型相對簡單,產(chǎn)生的渠道有限,而且收集、存儲和利用個人信息的手段和方法也比較單一。此時,通過姓名權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等具體人格權(quán)的規(guī)定以及侵權(quán)法規(guī)范,大致可以滿足個人信息保護的需要。但是,隨著信息網(wǎng)絡(luò)科技尤其是大數(shù)據(jù)與人工智能的發(fā)展,個人信息的產(chǎn)生、收集、存儲和利用等方面發(fā)生了巨大的變化。

首先是個人信息的范圍與種類不斷增加。除了傳統(tǒng)的那些能夠直接識別特定自然人的信息外,還有一些雖然本身不足以識別特定自然人,但與其他信息結(jié)合后就能識別出特定自然人的信息,如愛好、習慣、興趣、性別、年齡、職業(yè)等,也成為個人信息。

其次,現(xiàn)代科技發(fā)展促使各種新型個人信息產(chǎn)生。如通訊記錄和內(nèi)容、個人生物基因信息、網(wǎng)絡(luò)交易信息、上網(wǎng)瀏覽痕跡、網(wǎng)絡(luò)社交媒體留言、行蹤軌跡等。

最后,現(xiàn)代信息技術(shù)手段,尤其是大數(shù)據(jù)與人工智能的發(fā)展,可以做到大規(guī)模、自動化的收集和存儲個人信息,由此產(chǎn)生許多個人信息保護的新情況與新問題,個人信息被濫用的可能性被極大地增加。使得信息資源在成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富的同時,個人信息泄露問題嚴重,個人信息安全成為一個全社會高度關(guān)注的問題。

因此,個人信息保護與信息自由、公共利益的關(guān)系,成為現(xiàn)代各國法律備受關(guān)注的問題。民法典編纂過程中,也高度重視這個問題,對個人信息保護作出了系統(tǒng)性規(guī)定。

二、 隱私權(quán)和個人信息權(quán)益的聯(lián)系和區(qū)別

民法典第1934條第3款規(guī)定:“個人信息中的私密信息,適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定;沒有規(guī)定的,適用有關(guān)個人信息保護的規(guī)定。”這就需要我們正確把握兩者之間的聯(lián)系和區(qū)別。

(一)聯(lián)系

隱私權(quán)和個人信息權(quán)益都是只有自然人才能享有的人格權(quán)益,主體都是自然人,體現(xiàn)的是個人對其私人生活的自主決定,能夠彰顯人格自由與人格尊嚴。另外,兩者的客體有所交叉,個人信息中既包括私密信息,也包括非私密信息。

(二)區(qū)別

隱私權(quán)和個人信息權(quán)益的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個方面:

1、 權(quán)益屬性不同。隱私權(quán)作為一項具體的人格權(quán),性質(zhì)上屬于絕對權(quán)和支配權(quán),具有對世效力。任何組織或個人都必須尊重隱私權(quán),不得對之加以侵害或妨礙。而關(guān)于個人信息還是法益,不是一項權(quán)利。

2. 利用方式不同。隱私權(quán)人可以自行處分權(quán)利,如自行在網(wǎng)絡(luò)上或向媒體公開其私密信息,但隱私不能許可他人使用。個人信息則可以許可他人使用。

3. 處理規(guī)則不同。依據(jù)民法典1033條第五項,處理他人的私密信息須經(jīng)隱私權(quán)人“明確同意”或依據(jù)法律規(guī)定,否則,構(gòu)成侵害隱私權(quán)。但處理非私密的個人信息,民法典第1035條規(guī)定,可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,也可以經(jīng)該自然人或其監(jiān)護人的“同意”。

三、 如何保護個人信息?

個人信息的核心特點在于識別性,即只有能夠識別特定自然人的信息才屬于個人信息。對自然人來說,防止因個人信息的處理而產(chǎn)生的對自身人身財產(chǎn)權(quán)益乃至人格尊嚴、人格自由的侵害的風險是至關(guān)重要的。在保護個人信息問題上也需要協(xié)調(diào)多方利益,法律上對自然人個人信息權(quán)益的確認和保護圍繞著個人信息而產(chǎn)生的其他主體的自由或利益邊界的界定。

民法典人格權(quán)編第一章、第五章分別就個人信息的合理使用(第999條)以及信用信息的更正、收集(第1029、1030條)等作出了規(guī)定,還專門在第六章“隱私權(quán)與個人信息保護”中,用6個條文(第1034—1039條)對個人信息的收集、使用、刪除、更正和保護等作出了較為詳細的規(guī)定。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:保護 信息 規(guī)定


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