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社保降費,力度能否更大一些

2016年03月24日 10:06 | 作者:劉曉忠 | 來源:新京報
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其次,這也能有效推進社會保障體系改革,避免社保的公私混搭。目前的社保體系是以個人繳費確認制為主的框架體系,政府應盡的公共社保服務混雜在其中,這種公私混搭的社保體系,實際使社保改革復雜化,導致各地對社保的降費是存在顧慮的。因為在人口老齡化下,社保潛在的缺口限制了社保的降費空間,地方政府高企的債務負擔,又限制了基于公共服務的社保計劃從現有的社保體系中獨立出來,同時又強化了個人繳費制的強制性。

而一旦設立“國民基礎社會保障包”,將政府應盡的公共社會保障服務從社保體系中獨立出來,個人繳費確認制的社保就會如同美國的401k計劃,不再需要強制性規定,而可通過勞動者與企業的市場化協商確定;同時個人繳費確認制下的社?;?,可通過市場化手段進行運作,從而為社保費率提供市場化的談判空間。

由于目前國內社保存在歷史欠庫問題,因此“國民基礎社會保障包”的資金發放來源,要通過國有股減持和轉持等,同時可加強國有企業分紅劃撥,而無需考慮征收社保稅。

國有企業股權減持或轉持以填補社保的歷史欠庫,國有企業收益分紅用于“國民基礎社會保障包”的支出服務,將不僅為減輕企業負擔提供相對較寬松的空間,而且將緩解國企的預算軟約束,如國企收益分紅用于發放公共社會服務保障資金,將在財務上加強對國企管理層的硬約束,并發揮國企全民所有制的義務和責任。因此,為企業減稅清費,需要的是壯士斷腕的決心,以避免口號化。

□劉曉忠(財經專欄作者)


編輯:劉文俊

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關鍵詞:社保降費 社會保險

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