●現在仍是對一二線城市征房地產稅最佳時機

NBD：中央經濟工作會議明確提出房地產長效機制五大手段，其中房地產稅備受關注，您認為是否該推行房地產稅？為什么？

倪鵬飛：房地產稅推出是大勢所趨，也勢在必行，它具有多重作用，相當重要。僅從房地產角度來說，能夠抑制投資和投機，調整房地產稅收結構，同時也能夠促進公平，調整收入分配，也有利于改善城市公共服務。

征房產稅最佳時機

從時間上來說，十八屆三中全會對改革有總體布局，若兌現改革承諾，至少在2020年房地產稅的框架應該初步形成，并在全國一些重要的區域和城市開征。全國全面開征可能還需要一個過程。

事實上，2013年之前是最佳時機，因為住房相對比較短缺，房價一直在上漲，征收房地產稅比較合適?，F在房價已經出現新的變化了，特別是三、四線城市，征收房地產稅的最佳時機也許錯過，但是對于一、二線城市來說，房價還在上漲，開征房地產稅仍是最佳時機，對抑制投資也比較有效。

我們一直建議：先在上漲過快的城市開征房地產稅，再向全國推行。初步建立之時，征稅起點可以高一些、稅率低一些，門檻寬一些，像其他國家一樣，通過一段時間將房地產稅制度完整地建立起來。

NBD：有觀點認為，房地產稅對調控房地產作用不大，房地產稅出臺面臨難題，您怎么認為？

倪鵬飛：房地產稅對宏觀調控能不能起作用，我認為重慶的這次嘗試是一個很好的觀察。從實施效果來看，對“三無人員”的二套房開始征收房地產稅變為對一套房征收，作為阻擊炒樓的重要措施，很快起到了穩定重慶樓市的作用，盡管重慶房地產稅稅率不高。

一些研究機構的研究結果顯示：上海、重慶兩個城市的實踐表明，房地產稅對抑制房地產投資是有效果的，只是由于征收的范圍和程度非常有限，綜合效果還不夠顯著。

下一步，我認為深圳應該是房地產稅擴大試點的理想城市。深圳是改革開放的排頭兵，許多創新制度都是在深圳先行先試的。深圳目前的市場化程度比較高，應該更多地用經濟而不是行政手段解決市場問題。內地房地產模式最初學自香港，這個橋梁是深圳，實際上是深圳學香港、全國學深圳。香港房地產模式體系中就有房地產稅，深圳也可配套借鑒香港的經驗，創造適合內地發展的模式，供全國借鑒。