除了在要素資源成本上為企業減負，提振民間投資還要求政府在更大范圍、更深層次上推動行政職能的轉變。政府更要從根本上轉變行政職能，最大限度地降低企業的運營成本，并為民營企業提供更為寬松的營商環境。

據《上海證券報》報道，國務院將派出9個督查組赴18個?。▍^、市），對促進民間投資政策落實情況開展實地專項督查，這種少有的行動，對應著今年以來民間投資增速的一路下滑。

國家統計局數據顯示，今年1到4月，我國民間投資增速連續下滑，四月已經跌至5.2%，與去年同期的12.7%相比，回落幅度明顯過大。應該說，在經濟整體下滑的大背景下，市場嗅覺敏感的民間投資增速回落是在情理之中，但由于客觀上擔負著防止經濟失速、保障社會穩定的職能，大幅的下滑還是值得警惕的，而政府派出督查組能夠在一定程度上緩解這種狀況的延續。

不過，提振民間投資，先要找到出現下滑的原因，由此才能更加精準地確定政府應該有何作為。作為一種寬泛意義上的市場指標，民營企業不愿意投資，首先反映了要素資源成本的上升。要素資源成本中，人工成本是市場化的，可降的空間不大，而在用地、用水、用電價格等方面政府的作用還有發揮的空間。地價、房價過高對經濟是一種傷害，正如任正非近日“吐槽”房價時指出，高房價必將導致中國企業競爭力下降。當下經濟低迷，一線城市房地產市場卻仍然高燒不退，與房地產市場的邏輯類似，工業用地的價格過高也是事實。有數據顯示，在民間投資增速下滑的同時，2016年第一季度，全國工業用地成交價格不降反升。

企業擔負的要素資源成本中還有不盡合理的用水、用電成本。以電價為例，我國的電力供應主要來自煤電，但作為電網壟斷的一個不良結果，國內煤炭價格跌成白菜價，卻沒有帶來終端電價的相應下調。而近期一項對數十家制造業企業的調查顯示，用電成本負擔在企業運營成本中排名居前，降低、減免用水用電價格是這些企業的強烈訴求。令企業更為不滿的是“變壓器基本電費”制度，該項制度規定企業只要裝了變壓器，即使不用電、向供電部門報停，也要繳納幾百萬元的“變壓器基本電費”。尤其應當考慮到，隨著環保標準的提高，作為用煤、用氣的替代品，近幾年企業用電量普遍加大，在電價不變的情況下用電成本必然大幅加大。

除了在要素資源成本上為企業減負，提振民間投資還要求政府在更大范圍、更深層次上推動行政職能的轉變。應當肯定的是，近兩年來，政府在職能改革上多有成效，行政審批有了明顯簡化，通過一系列的政策措施，企業在融資、稅收等方面的成本負擔也有所降低，但是，一方面，諸多層面的經濟改革還有繼續深化的必要，另一方面，在全方面推進深化改革的同時，當前部分地方政府、以及部分職能部門，在一定程度上還存在懶政等現象，行政職能的真正轉變還任重道遠。

對于民間投資增速的下滑應理性看待。當下流行的中企海外并購，說明中國企業有強大的升級需求和轉型動力，而對于國內民間投資增速過快下滑的事實，本著堅守經濟底線的原則，在通過行政手段引導投資的同時，政府更要從根本上轉變行政職能，最大限度地降低企業的運營成本，并為民營企業提供更為寬松的營商環境。

□楊國英（財經評論員）