近幾年隨著經濟增速放緩,東北裝備制造業發展陷入困境,大而不強的問題更加凸顯,主要有四個方面:一是關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高。二是產業結構不合理。三是龍頭企業實力偏弱,面臨著外擠內壓的尷尬局面。四是科技創新動力不足,研發投入亟待提高。對此,建議:
一、 突破重點,支持龍頭企業做優做強。對于關系國計民生、大量依賴進口的關鍵領域以及引領產業方向的新興領域,要下決心培養扶植一批龍頭企業,可以研究給予東北地區發電設備、造船、機床、軸承等重點行業龍頭企業“一企一策”的扶持。
二、 擴大開放,通過交流合作實現互補共贏。加大力度引進國外先進技術、管理經驗,積極促進企業、人員、技術交流,切忌關起門來搞企業。
三、 加強研發,推動技術水平精尖發展。進一步整合科研資源,彌補單個企業研發能力不足的問題。
四、 減輕負擔,保持勞動力成本平穩和緩升。在邁向中高端的過程中,要謹慎處理提高職工待遇問題,避免因此拖垮企業的正常發展。
五、 政策扶持,切實加強對企業精準“幫”“扶”。政府要有所為有所不為,對于裝備制造業的一般競爭性領域,要創造公平環境,調動市場主體積極性對于重點領域和市場難以有效發揮作用的領域,要給予企業有利的政策和資金扶持。