內蒙古蒙東地區與東北三省共同構成東北經濟區,我們在協同調研中看到,在局部區域率先推進電力體制綜合改革,激發電力行業的活力和潛能,通過降電價促進工業降成本,不失為東北區域工業轉型升級的重要政策選項。
蒙東地區具有電力優勢,表現為量多、價優、綠色。但當前,蒙東電力優勢并不明顯。蒙東地區按照廠網分開、競價上網、打破壟斷、引入競爭等方式,進行了一些探索與嘗試:一是啟動了蒙東大用戶直供電交易;二是構建了用電產業鏈循環經濟示范工程。
借鑒蒙東電力體制改革試點積累的經驗,按照國家深化電力體制改革工作總體部署,建議國家在蒙東建立電力體制改革綜合試驗區:
一、 建立東北區域電力交易市場。搭建交易平臺,利用市場機制,通過集中競價,變“獨買獨賣”為“多買多賣”。推動更多大用戶直供或協議供電。有效推動新能源的開發利用,促進東北區域能源工業的轉型升級。充分發揮蒙東現有外送電力通道的送電能力,有效降低蒙東乃至東北地區企業生產成本。
二、 借鑒霍林郭勒循環經濟示范項目的運營經驗。在東北的局部區域,依托當地煤、風、光等資源優勢和已形成的產業優勢,推進循環經濟工業區電力體制改革試點,重點在輸配電價改革、售電側改革等方面,實現局部放權,把東北的電價優勢轉化為產業優勢,支持工業轉型升級。