開放度低、開放進程滯后是制約東北振興的短板之一。對此,建議:
一、 以基礎設施互聯互通為依托,提升東北融入“一帶一路”戰略地位。建議以建立東北亞自由貿易區網絡為總抓手,加快沈陽、吉林、長春、哈爾濱、大連四大城市協同開放,以中俄蒙經濟走廊建設為重點,加快推進基礎設施互聯互通,建設外接俄羅斯和歐洲內聯國內腹地的貿易大通道。建議由國家發改委牽頭,形成東北地區參與“一帶一路”的行動方案。
二、 以生產性服務業為重點,加快發展服務貿易。建議國家重點支持東北推進研發為主的生產服務業開放,擴大與制造業發達國家和地區的技術合作。
三、 全面推進服務業市場開放。建議加快向社會資本和外資開放服務業市場。以金融開放為例,東北亞地區貨幣金融合作空間很大,有條件吸引俄羅斯、韓國、日本等國金融機構在東北地區設立分支機構,發展相關金融業務。
四、 加快實施自貿區戰略。建議制定以大連為龍頭,丹東、營口為兩翼的大連自由貿易實驗區。以黑龍江綏芬河口岸、吉林琿春口岸為重點建立跨境貿易區。
五、 助力企業走出去。建議國家出臺相關政策,支持東北裝備制造業并購海外科技型企業,建立跨境生產和營銷網絡,支持企業到海外設立研發中心,提高東北制造的全球競爭力。