[大會發言實錄]呂志斌：融資助力綠色企業持續高效發展

呂志斌作大會發言 張傳東攝

當前，由于宏觀經濟發展放緩，經營成本上升等困難，綠色企業融資難的問題日益突出，成為制約企業持續高效發展的關鍵性因素。

一、 綠色企業的融資現狀

綠色企業是指以可持續發展為己任，將環境利益和對環境的管理納入企業經營管理全過程，并取得成效的企業，重點集中在綠色、節能、清潔能源和清潔交通等領域。綠色企業的融資方式主要有三種：

1、 財政撥款。由于綠色項目具有投資期限長、收益低等特點，導致綠色項目對一般商業資金的吸納能力較差，以財政為主的融資結構遠遠不能滿足綠色建設的資金需求。

2、 銀行貸款。目前，在政策的傾斜和扶持下，商業銀行對綠色行業的支持不斷增加，但綠色產業的特殊性，仍以政府為主、銀行為輔，商業銀行對綠色產業的融資支持有限。

3、 自有資本。我區的綠色企業多數以小企業為主。中小型綠色科技企業由于企業規模較小，以及資信條件、生存能力、爭取市場份額等方面存在弱點，常常會引致融資渠道不暢，這已經是一個普遍的現象。

二、 綠色企業融資難的原因分析

在內部方面，一是綠色企業融資渠道單一，融資方式缺乏創新。二是綠色企業信用等級普遍偏低，又缺少足夠的抵押資產，資產少、負債能力低，因此，融資成本高，債務清償力低。三是企業規模小。多數綠色企業以中小型的民營企業為主，難以找到合適的企業擔保或者企業不愿為其提供擔保，導致中小綠色企業很難獲得商業貸款。

在外部方面，一是綠色企業融資主體不明確，過度依賴于政府。二是財政金融體制建設相對滯后。綠色企業的發展需要政府給予足夠的財力支持。三是未能建立與市場經濟相適應的綠色融資體制。綠色融資體制的滯后是制約綠色融資進展的一個極其重要的因素。由于這些原因的存在，使得綠色企業融資存在著很多障礙和困難。

三、 建議

1、加強政府制度建設。綠色產業是一個需要政策引導型的產業，對國家政策具有很強的依賴性。對于那些公益性和非盈利性的環境基礎設施，政府應制定稅收優惠政策，免除或減輕其稅負，提高綠色產業對社會資本的吸引力。同時對綠色企業貸款提供貼息辦法，以降低綠色企業融資成本，提高綠色投資項目的回報率。

2、積極創新項目融資模式。許多綠色項目的回報率離吸引民間資本的距離并不太遠，只是差了“最后幾個百分點”。要將綠色項目的回報率提高幾個百分點或降低項目風險，改善資金的可獲得性——即解決綠色企業融資難的問題，有許多金融手段可用。比如，發行綠色債券，可以為綠色項目提供一個新的融資渠道；發行中小企業綠色集合債；發行項目收益支持票據；允許和支持以綠色項目收費權抵押（質押）貸款；推進綠色貸款的證券化；在綠色指數基礎上開發綠色投資產品，引導資本市場更多地投資于綠色項目。

3、加強綠色企業融資的制度建設。提高綠色企業整體素質是提高綠色企業融資能力的關鍵，是增強綠色企業抵御市場風險的能力的必要步驟，為此，應強化企業內部管理機制，提高綠色企業內部資金的使用效率，降低融資的緊迫性；同時，應加快綠色企業在產品創新和技術革新方面的進度，特別是要通過創新實現增強企業的產品市場競爭能力，為爭取金融信貸支持創造條件。

4、支持符合條件的綠色企業上市融資。綠色企業作為技術含量高、發展潛力大的朝陽行業，已經成為創業板上市最受青睞企業類型之一。隨著綠色產業進入高速成長期，建議加大對綠色企業的上市輔導力度，支持一批有實力、發展前景好的綠色企業在國內資本市場上市融資。

5、創新發展符合綠色企業特點的信貸產品。建議區政府協調金融機構在符合商業原則的基礎上，開展金融產品和服務創新試點，通過創新信貸產品和服務方式等途徑切實加大對綠色企業的信貸支持力度，以扶持一批有實力、有市場的綠色企業做精做強。同時，對綠色企業環境投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優惠。