[大會發言實錄]柳小兵：在疏解非首都核心功能中“瘦身健體”謀發展

柳小兵作大會發言 張傳東攝

職業教育是國民教育體系的重要組成部分，也是國民經濟和社會發展的重要基礎。在疏解非首都核心功能和京津冀協同發展的大背景下，北京市依據三地功能定位，對首都職業教育資源布局進行調整，提出發展高端職業教育，大幅度壓縮中等職業教育規模，引導東西城區中等職業學校向郊區縣疏解等政策主張。東城職業教育何去何從？基于東城職業教育發展現狀，建議職業學校要疏解轉型相結合，“瘦身健體”轉型發展。

一、 發展現狀

東城職校主要招收城區學生。目前，東城區具有中等職業教育性質的學校9所，其中主體是公辦的3所職業高中校，另有3所職普合設校和3所民辦校，共開設28個專業，在校生4000余人，教職工700余人。2013-2015年的招生數據顯示，三所公辦校中，東城戶籍學生占招生人數的62%以上，北京戶籍學生占招生人數的82%以上。

東城職教的專業吸引力強。近年來，東城職業教育依據崗位需求改革人才培養模式，與優勢行業企業結盟建設重點專業，逐步形成了文物修復技術、服裝設計與表演（模特）、美術繪畫、京味旅游、學前教育等若干優勢專業集群，社會影響力不斷提升。北京市國際職業教育學校是國家重點扶持的1000所中職改革發展示范校。可見，東城職教的專業吸引力強，在北京市中職校中有競爭力。

東城職教發展面臨的主要困難是生源不足。原因在于：一是人口結構的變化。二是招生政策的變化。在生源下降的情況下，為有效利用資源，中職校向中小學、市民、本區企事業單位開發了系列職業體驗課程和培訓項目，受到歡迎。

二、 轉型發展建議

為疏解人口，合理利用資源，推動京津冀協同發展，提出如下建議：

1. “瘦身”---大幅度壓縮招生計劃。壓縮80%招生計劃，保留20%用于滿足本區的職業教育學習需求。從教育規律出發，東城區的學生不可能全部上普高，一部分學生有到職校學習的需求。如果將職高生送到外區或外地讀書，畢業后還是要在北京就業，這不是真正意義上的人口疏解，只會加重家長的負擔。但是，不招收非東城戶籍的學生，不再將外城區的人口吸引進中心城區，也是人口疏解。

2. “健體”---專業結構調整。保留與首都定位、產業發展和就業需求相吻合的優勢專業。對于與首都功能定位相一致，區域內有教育需求的高端優勢專業建議予以保留和傳承。比如與故宮合辦的文物修復技術專業，依托故宮高端師資、高端實訓基地，采用現代學徒制教育模式，優秀畢業生可以到故宮就業。服裝設計與表演（模特）專業，與業界最具影響力的新面孔教育傳媒集團合作，引入高端的師資，國際化的時尚藝術展演平臺，實現“訂單式”培養等等，這些高端專業符合北京文化中心的定位，異地辦學會變成無源之水，失之可惜。

3. 轉型---富余資源轉型發展。專業結構調整后，富余的資源轉型發展，用于彌補區域內其他教育資源的不足。針對當前青少年輕視勞動、不會勞動、不珍惜勞動成果、缺乏勞動意識的普遍現象職業學校的專業課程是開展勞動教育的豐富資源，烹飪、服裝、園林、中醫藥等專業師資、實訓基地、合作企業都可以利用起來，轉化成中小學勞動課堂的豐厚資源。應充分運用職業學校與行業企業、崗位社會緊密聯系的優勢開發適合中小學生的勞動體驗課程，既提高學生動手動腦的社會實踐能力，又可以幫助學生認知社會崗位，形成人生發展規劃，更重要的是教育學生從小熱愛勞動、熱愛創造，通過勞動和創造磨練意志品質，養成正確的勞動價值觀。

4. 合作---輸出資源，推動京津冀三地合作。京津冀協同發展的背景下，東城職教應把握機遇，發揮優質資源的輻射帶動作用，積極探索與河北、天津等地的職校聯合招生、聯合辦學、聯合培養等新模式，也可以考慮在課程資源、師資培訓、校企合作等方面先期輸出資源，不斷磨合尋找戰略結合點，選擇可復制的專業在外地辦分校，努力實現合作共贏。